本篇文章3828字，读完约10分钟
■根据NPC和CPPCC的消息，26个省(自治区和直辖市)降低了2015年城乡收入增长目标
■2014年，上海、北京、浙江、深圳等省市城镇居民人均收入超过4万元，上海达到4.771万元。从东西方来看，收入差距仍然很大。
■当收入增长放缓时，价格增长也在下降。完善社会保障体系，做好任中“扶底”工作任重道远。
根据NPC和CPPCC发布的政府工作报告，与2014年相比，26个省(区、市)降低了今年城乡收入同比增长目标。四个省(自治区、直辖市)保持不变，只有西藏的目标提高了。在宣布2014年人均可支配收入的13个省(区、市)中，有9个省的实际增长率低于去年的国内生产总值。随着中国经济进入新常态，城乡收入增长目标下调符合经济发展的大趋势。然而，如何增加安全支出，保障低收入群体的利益，是确保收入分配公平的关键。
1.收入和国内生产总值:下调和质量改进
以较发达的江苏省为例，其2012年、2013年和2014年的国内生产总值分别增长了10.1%、9.6%和8.7%。城镇居民名义收入分别增长12%、9.6%和8.7%。
收入符合经济增长目标。根据当地情况，只有西藏把收入增长目标从去年的“农牧民人均纯收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8%”提高到“农村居民人均可支配收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%”。
陕西、江西、安徽和内蒙古的收入增长目标基本保持不变。其余26个省(区、市)不同程度地降低了城乡收入同比增长目标。其中，重庆、江苏、广东、上海和辽宁去年和今年都提出了居民收入增长要与经济增长同步或基本同步，但这五个省市今年的国内生产总值增长目标都比去年有所降低。
与其他省份相比，吉林省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从去年12%的增幅下降到今年城乡居民人均可支配收入8.5%的增幅，降幅最为明显。此外，天津、青海、甘肃和宁夏等省(区、市)同时将城乡收入增长目标分别下调2个百分点。
对于城乡收入增长目标的总体下调，国务院发展研究中心宏观司研究员张立群认为，这符合新常态下经济形势的客观实际。经济增长和收入增长正相关。目前，中国正着力实现经济高速增长，向中高端水平迈进。“双中高”要求科学调整收入增长目标。放慢速度以便走得更好。今年，全世界都在削减经济增长，重点是提高质量和效率，改善民生。从长远来看，这恰恰有利于居民收入的持续增长。
2.收入和消费价格指数:风险抵消，社会保障需要改善
对2014年收入和消费物价指数的分析显示，尽管收入增长正在放缓，但通胀也在下降。相当多的省、自治区、直辖市的消费价格指数低于2%，北京为1.6%，天津为1.9%，山西为1.7%，内蒙古为1.6%，辽宁为1.7%，安徽为1.6%，河南为1.9%。超过2%的省、自治区、直辖市包括上海2.7%、青海2.8%、广西2.1%、甘肃2.1%等。
居民消费价格指数增长放缓反映了积极的一面，这使得居民收入实际购买力水平的增长大于名义收入对购买力水平的增长。然而，2015年的情况发生了变化。
从NPC和CPPCC披露的信息来看，CPI的预测值高于2014年。北京、天津、河北、山西、重庆、内蒙古、辽宁、安徽、河南、福建、四川、云南和贵州将2015年的CPI控制目标设定为“分别约3%”随着相关省份居民收入目标的降低和居民消费价格指数增长的判断，为了防止价格等因素造成的负面影响，还需要完善相关的社会保障，使收入能够持续稳定增长，增强应对风险的能力。
目前，通缩似乎构成了更大的风险。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇表示，随着经济增长的下滑，农产品价格水平将大幅下降，这将降低农民经营收入的增长率，直接降低低收入家庭农民收入的增长率。有关专家还建议，在收入增长目标回落的同时，政府应增加安全支出，以稳定收入，尤其是低收入群体的消费。这可以通过减税和扩大民生支出来实现。
3.收入和基尼系数:贫富差距仍然需要打破
中国的基尼系数在2009年为0.490，2010年为0.481，2011年为0.477，2012年为0.474，2013年为0.473，呈现出逐渐下降的趋势。然而，超过0.4警戒线的数值仍需引起高度重视。基尼系数作为一个可以用数值来反映整体收入差距的指标，在一定程度上是有说服力的，但由于中国特殊的国情，基尼系数似乎不足以概括收入差距的现实。
根据国家统计局的调查数据，2014年后全国城镇居民人均可支配收入为28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素后实际增长6.8%。记者发现，上海、北京、浙江、江苏、广东、天津、福建、山东和辽宁城镇居民人均可支配收入超过全国平均水平。
根据收入分析，2014年上海、北京、浙江、深圳等省市城镇居民人均可支配收入超过4万元，其中上海最高，为47710元，北京次之，为43910元，深圳为40948元，浙江为40393元。
从东向西看，收入差距仍然很大。2014年，青海省城镇居民人均可支配收入为22307元，甘肃省暂时排在最后，为20804元。从城乡居民总收入来看，这一差距也体现在东部:2014年浙江32658元，江苏27173元，广东25685元；中部:湖北18283元，河南15695元，湖南17622元；西部:甘肃省城镇居民人均可支配收入达到20804元，而农村居民人均纯收入只有5736元。
从东、中、西部地区的收入差距到城乡收入差距，从行业间的收入差距到不同阶层间的收入差距，如何实现公平分配考验着中国，考验着改革。许多专家认为，关键是要打破贫富的固化，形成上下流动的渠道，让更多的中低收入群体实现收入增长，而中低收入群体是最强大的新的消费驱动力。完善机制的关键是加快改革。提高低、扩大中等、控制高的六字方针需要有效实施。
提高低税率——包括增加结构性减税，促进农业转移人口的市民化，以及增加教育投资。北京最近宣布增加六项社会保障福利。其中，企业退休人员基本养老金每月增加305元至3355元。从4月1日起，企业最低工资也将从160元提高到1720元。六项标准的调整将使全市314.2万人受益。限制高——主要针对高收入群体，如国有企业的高级管理人员，通过调节垄断行业企业的收入来实现更公平的分配。当前，国有企业负责人薪酬制度改革正在深化。在扩张过程中，我们需要通过各种措施扩大中等收入比重，形成橄榄型收入分配格局。
4.收入和最低工资标准:积极而有前途，但也在我们的能力范围内
2014年，19个地区已经调整了最低工资标准。这19个地区是重庆、陕西、深圳、山东、北京、上海、天津、山西、青海、甘肃、云南、四川、江西、贵州、内蒙古、河南、浙江、江苏和河北。调整后，从最低工资标准的绝对数字来看，上海的月最低工资标准和小时最低工资标准仍然最高，分别达到1820元和17元。
从最低工资的增长来看，2014年最低工资的平均增长低于前几年。人力资源和社会保障部发布的数据显示，去年有19个地区调整了最低工资，平均增幅为14.1%。尽管增长率达到两位数，但14.1%仍是近年来的最低水平。据统计，2011年全国有24个省份调整了最低工资，平均增幅为22%。2012年，25个省份调整了最低工资，平均增幅为20.2%。2013年，全国27个地区调整了最低工资，平均增幅为17%。
最低工资标准是一把“双刃剑”。标准越高越好。我们必须好好把握。”中国劳动研究会副会长、薪酬委员会主席苏海南长期以来一直在研究工资问题，他说，如果最低工资提高得太慢或太少，将影响低收入工人及其家属的基本生活水平，挫伤他们的积极性。如果增长过快和过快，将对经济发展产生负面影响，特别是在中国劳动力供大于求的情况下，还会影响就业。事实上，随着改革进展到今天，这种“两难”问题越来越多。民生改革需要更多的辩证思维。我们必须在力所能及的范围内积极行动。
5.收入与失业率:结构性矛盾，需要努力训练
近日，北京大学市场与媒体研究中心和国内网站联合发布了《90后毕业生饭碗调查报告》。统计显示，2014年中国大学毕业生第一份工作的平均起薪为2443元/月，高于去年的2119元/月。然而，许多大学毕业生入不敷出，大约40%的人仍然需要“填鸭式”养老。“从2003年到2014年，中国的国内生产总值从1.64万亿美元增加到10.17万亿美元，增长了6倍多。与此同时，北京的最低工资从495元/月上升到1560元/月，增长了三倍多。大学生起薪从1550.7元/月增加到2443元/月，仅增长了一半左右。
地区比较:上海应届毕业生起薪水平排名第一，3241元/月；北京以每月3109元位居第二。深圳以每月2905元排名第三。除上述城市外，省会城市应届毕业生起薪为南京(2813元/月)、合肥(2717元/月)、杭州(2664元/月)和苏州(2625元/月)。
河南省一家国有企业的负责人表示，尽管不同学历之间的工资差距仍然存在，但差异并不大。新招收的本科生月薪为2800~2900元，硕士研究生月薪为3000~3100元。然而，两者在工作岗位和工作内容上没有明显的区别。
杨宜勇指出，产业结构的不合理发展导致大学毕业生需求增长缓慢，大学毕业生供给增加。两者的综合效应导致大学毕业生工资增长缓慢。下一步，在经济放缓的同时，我们要提高质量和效率，优化和升级产业结构，增加大学生就业机会，改变当前结构性失业增长的局面。
