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司法机关是司法制度的根本,是法治的基础,是维护社会稳定、加强基层建设、推进法治的重要基础。两年来,区司法局按照上海市地方标准《基层司法行政组织运行管理与工作规范》的要求,大力推进全区17个司法机关的规范化建设,取得了显著成效。继2017年7家司法事务所被市司法局成功受理后,其余10家司法事务所也于今年1月入选“上海市规范化司法事务所”。截至目前,全区司法机关标准化建设达标率达到100%。
“网站布局、工作流程、人民调解员行为规范、人民调解协议书制作等全面规范,公共法律服务实现了‘菜单’操作。”地区司法局局长莫桂兴表示,司法机关的规范化有利于提高司法机关管理和服务的有序性、可控性和示范性。
硬件结构的标准化
改善环境树的形象
站在学府路与石湖新路的交叉口,一眼就能看到刻有“上海市松江区司法局石湖当司法所”字样的标志,并辅以一个全新的司法行政徽——一个由红盾、银五星、长城和橄榄枝组成的图案。据悉,该司法标识是按照司法规范化建设的要求制作的,展示了我区基层司法行政单位的新形象。
一年前,石湖荡司法办公室的几个办公室总共只有120平方米,混在镇的社会保障中心,一个在东部,一个在西部。随着司法机关标准化建设的东风,石湖荡司法机关进行了软硬件改造,整体环境和功能设施得到明显改善。推开门,司法办公室整层约280平方米的工作服务区展现在记者面前。在宽敞明亮的接待大厅里,引导区、等候区和窗口区都有明显的标志。公共法律服务工作站、人民调解工作室、社区矫正公告室、办公室、档案室等功能区错落有致,各类办公用品、业务标志、信息宣传架等设施设备齐全,监控探头和防护设备到位。
区司法局基层工作科科长张军表示,区内所有司法机关的平均办公面积从2016年的190平方米增加到现在的270平方米,办公条件和设施得到了极大改善。
业务建设标准化
工作顺序更精细
司法办公室承担着组织法治宣传、指导和管理人民调解、社区矫正日常管理等十余项职能。“要使基层司法行政工作更加精细化,首先要把一切工作以制度的形式固定下来。”张军说道。
去年年初,为了推进普法责任制的实施,我区专门下发了实施意见。以项目的形式,为全区62个普法主体量身定做普法项目。然后,在5月,它集中在宣传月活动。最后,专家组最终结合公众意见对十大项目进行了评估。“考核验收是落实法律责任制度的关键。通过评先争优,进一步提升各科的积极性和荣誉感,为下一年的项目推广和落实法律责任制度打下基础。”地区司法局副局长陈炳泉说。
人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”。据了解,我区各司法机关形成了各具特色的多元化矛盾纠纷调解机制。例如,司法办公室整合社区调解志愿者资源,设立了"维权"调解工作室和"风雨"调解工作室;中山街成立了一个非政府组织——荣平调解办公室;切登镇设立了一个整合公共法律服务的调解办公室。
在社区矫正的日常管理中,司法机关按照规定对社区服刑人员进行科学的等级划分,按照等级进行教育和矫正,根据奖惩结果、风险评估、矫正效果评估和日常表现及时准确地调整等级,定期对社区服刑人员进行集中教育、个别教育、个性化教育和心理矫正,并在墙上公布每月的评估结果。
团队建设制度化
业务水平再次提高
去年,该区的街道镇和住宅村调节委员会受理了12000多起纠纷,调解成功率达到98.8%;常驻村法律顾问回答了近10,000次法律咨询;该社区509名囚犯的累犯率仅为0.2%。
在这一系列数据的背后,是一个不断优化的司法团队。记者了解到,广福林、九亭司法事务所成立后,区司法局以推进司法事务所规范化为契机,争取市司法局专项做好政法工作。目前,人数已经从2016年的56人增加到70人。目前,17个司法部门有27名主任和副主任,受过研究生教育的人数已达8人。虽然文员的人数保持不变,约为20人,但新招聘的社区工作者充实到了文员队伍中,队伍的年龄结构和专业结构都有了明显的改善。
同时,区司法局每年定期组织司法人员参加各类业务和综合培训。队伍经过专业、规范、持续的培训,依法行政能力不断提高。通过创新用人机制,各司法机关积极弘扬传承帮扶传统,建立老、青结合的人才结构,促进基层司法行政队伍整体素质的提高,为基层司法行政工作又好又快发展提供智力支持和人才保障地区司法局局长莫桂兴说。