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近年来,青浦区致力于打造上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的综合节点城市,正从“上海之源”向“上海之门”迈进。在此过程中,青浦区检察院紧紧围绕区域经济社会发展大局,依法全面履行各项检察职能,为“十三五”规划的顺利实施和生态宜居的现代化新青浦建设创造公平公正的法律环境,为“上海之门”的创建贡献“检察权”。青浦区检察院先后荣获“上海市检察院先进检察院”、“上海市文明单位”、“上海市学习型组织”、“上海政法大学综合管理宣传先进单位”和“上海市政法系统廉政文化示范点”等荣誉称号,近200名集体和个人警官荣获区以上各类表彰奖励。
青浦区检察院“服务保障中国国际进口博览会工作站”揭牌仪式
守住上海的“西门”,全力护卫进口博览会
首届中国国际进口博览会将于今年11月在上海举行。场馆将设在青浦区国家会展中心。青浦位于长江三角洲经济圈的中心,是上海唯一一个毗邻江浙两省的行政区。它背靠虹桥枢纽,面向江浙腹地。其独特的地理优势,确立了青浦连接东西、连接东西的枢纽功能。它一直被称为上海的“西门”。青浦区检察院有责任守住这个“门”。
国家会展中心,世界第二大单体建筑和会展中心
今年以来,青浦区检察院查处了多起危害城市运营安全的刑事案件,如跨省市运输瓶装液化气、非法经营甲醇、上海首例非法经营笑气等。同时,针对以进口博览会名义影响展会的欺诈和高利贷、编造和传播虚假恐怖信息、破坏展会设施等案件。,学院开辟了“绿色通道”优先办理,以确保举办和筹备进口博览会期间的社会安全和稳定。
今年7月12日,青浦区检察院批准以非法经营罪逮捕犯罪嫌疑人张。经过调查,张某等人利用空瓶在江苏苏州等地灌装液化气,没有燃气经营资格,然后运回本市销售。事件发生时,共查获500多个液化气钢瓶,销售金额超过80万元。此外,在非法经营过程中,大量液化气钢瓶存放在液化气站内,对城市运营安全构成严重威胁。
在另一起案件中,犯罪嫌疑人徐、多次到国家会展中心,冒充某物流公司的工作人员,欺骗展商将昂贵的货物委托给其承运人,然后利用其他公司的廉价专线运送货物,并利用货到付款的规则提货,告诉展商必须支付明显高于市场价格的高额运费来提货,从中非法获利。该院受理此案后,立即启动“绿色通道”优先处理,并迅速逮捕了两名在进口博览会举办地实施敲诈勒索的犯罪嫌疑人。目前,此案正在审查和起诉中。
今年7月26日,市检察院发布了《上海市检察工作保障中国国际进口博览会倒计时100天专项行动计划》,要求全市检察工作积极落实中央和市委的要求,从全局和战略高度把握进口博览会的重大意义,以检察职能为基础,为首届进口博览会的成功举办做出应有的贡献。今年8月,青浦区检察院在国家会展中心设立了“服务保障中国国际进口博览会检察官办公室”,并在青浦区检察院赵翔检察院设立了“服务保障中国国际进口博览会工作站”。
青浦区检察院检察长郑永胜介绍说,今年在医院成立了“安全迎世博领导小组”,旨在“做好东道主,办好门口的大事”。在前期调研的基础上,下发了《关于首届中国国际进口博览会服务保障的若干意见》,制定并落实了“开展世博案件专项诉讼监督”、“建立应急信息交流和应急机制”等10项工作职责,并将“服务保障”确立为主题活动,有效提升了全体警务人员保障进口博览会的责任感、使命感和紧迫感。
同时,青浦区检察院严格落实进口博览会筹备中的公共安全、市场监管等整改要求,率先建立行政执法和刑事案件信息闭环管理体系,并根据刑事诉讼信息及时督促行政执法机关跟进监管措施。深入上海西郊国际农产品交易中心等地,开展食品、药品、危险化学品领域的专项调查工作,以靠近国家会展中心的许婧、华新、赵翔为调查重点,及时发现安全隐患,查处危害公共利益的行为,提高相关领域的社会综合管理水平。
黎齐共同创建了“上山城”,并开始了保卫碧水的战斗
青浦是上海的水源地和重点生态保护区,水域面积124平方公里。这座城市的21个大型天然湖泊都位于青浦,金泽水库为上海西南五区的670万人提供原水。随着长三角一体化发展的深入,诞生、繁荣、立足于水的青浦正在不断地将生态优势转化为发展优势。
淀山湖,上海最大的淡水湖
近日,青浦区委书记赵惠琴在深化河长制和水环境治理工作会议上要求,要尽快解决水环境治理的短板问题,今年要全面稳定地消除河道黑臭,2020年要全面消除劣ⅴ类水体。据悉,去年以来,青浦区委、区政府在继续实施中开展了河道综合整治和水环境治理,重点落实了中央政府关于全面实施河道长度制度、加强水污染防治的要求,以及市委、市政府的相关安排。今年5月3日,上海市40多名人大代表赴青浦考察检察机关为水环境治理服务和保障工作。看完电影《保护水资源,检察官行动》后,肯定了医院生态检察工作的突出成绩,建议加强与其他职能部门的合作,共同守护“绿水青山”。
郑永胜介绍,检察机关积极融入大局,不断加强对生态环境特别是水环境的司法保护。去年以来,青浦区检察院下发了《服务保障综合治河专项工作实施意见》,细化落实了服务水环境治理的“九项措施”,成立了“检察服务联络站”,成立了联络人员小组,实现了与全区11个街道、镇的河道主管机关、水务局等部门的“一对一”定点联系。积极开展水环境保护领域职务犯罪专项预防工作,形成专项调查报告,并向有关部门提出建议。同时深入河道主要整治的沿河村(居),开展“清水、绿岸、游、共建”系列基层法制宣传活动。
据了解,自2013年以来,青浦区检察院共受理并逮捕了15起环境污染犯罪案件,涉案人员25人,查处案件17起,涉案人员31人,分别占全市的24%和25%。自2016年9月26日日本环境污染案件集中管辖以来,青浦区检察院、上海铁路稽查所和青浦公安局签署了《关于加强合作处理破坏环境资源保护刑事案件的工作意见》,并提前10人干预和监督了6起案件的立案。
被告人李自2013年起非法占用青浦区镇雨花堂河东侧河岸管理砂石建材,擅自设置吊车、地磅等设备对砂石料进行吊运和称重,并将砂石料堆放在河岸防洪墙内的简易房内。由于砂石桩荷载超过了护岸挡墙的地基承载力和抗滑承载力,2017年约66.7米长的防洪墙基础向河侧移位沉降,墙后地面大量开裂坍塌,威胁汛期防洪安全。
检察官去了立案的地方调查和收集证据
青浦区检察院受理破坏防汛墙案后,指派有经验的检察官处理环境资源案件,严格掌握案件事实和证据,顺利完成案件审查,依法追究故意破坏财产罪。原告认为,被告李的违法行为造成防洪墙被破坏,实际修复费用超过71万元,严重损害了国家利益和社会公共利益。根据相关法律法规,他对本案提起了刑事附带民事公益诉讼。该院副检察长周洪亚表示,这是该区首例刑事附带民事公益诉讼案件。
在我国检察机关发起的公益诉讼制度全面实施后,青浦区检察院不断加强公益诉讼的探索与实践,与区法制办、公安、法院、环保、水务等单位共同形成了《关于加强青浦区环境资源司法执法联动机制建设的意见》。今年以来,共查处公益诉讼案件58件,涉及民生发展的各领域立案审查8件。不久前,我院与环保、水务单位联合召开新闻发布会,向社会通报了检察机关在服务和保障水环境治理方面取得的积极成果,编发了《水资源环境破坏检察案例白皮书》,加强了典型案例的案例解读。
服务保障“总部经济”优化区域商业环境
今年9月13日,主题为“新时代、新梦想、新征程、新行动——快递让生活更美好”的2018中国快递论坛在上海青浦区召开,顺丰快递、申通快递、童渊快递、中通快递、大云快递、白石快递、德邦快递等7家快递上市龙头企业齐聚一堂。在七家上市的领先快递企业中,有五家总部位于地理中心江苏、浙江和上海的青浦区。青浦区聚集了88家快递经营许可企业、48家规模以上运输企业、14家国家和地区快递总部。2016年底成功获批为“全国快递业转型发展示范区”,现已成为全国快递业发展的高地和市场风向标。在这背后,还有青浦区检察院的“陪护”。
原告通过公告方式向一家知名快递公司提出了检察建议
不久前,青浦区检察院处理了一起巨额合同诈骗案,一家知名快递公司的业务员非法获利1亿多元。犯罪嫌疑人陈某利用其快递公司销售专员的身份,与客户公司签订了阴阳合同,然后离开该公司,成立了另一家物流公司来承接原业务。在此期间,他多次向快递公司和客户公司的相关人员行贿。医院“物流会展办案组”受理此案后,承办检察官依法批准逮捕涉嫌职务侵占罪、合同诈骗罪和贿赂非国家工作人员罪的犯罪嫌疑人陈某,并向快递公司发出检察建议,帮助公司制止泄密。近日,医院首次通过公告方式向知名快递公司传递了检察建议,部分区人大和区工商联代表参与了公告。
郑永胜表示,自2016年以来,青浦区检察院共处理了121起案件,涉及物流领域199人,涉及侵犯公民个人信息、侵占职位、挪用资金、合同诈骗等多种犯罪。近年来,出现了利用计算机技术等隐蔽手段实施犯罪、犯罪成本低、容易滋生下游犯罪等新的犯罪趋势。目前,进口博览会的筹备工作已经进入了一个倒置期,国外参展企业、各种跨境直销平台和跨境服务机构已经落户西虹桥。着眼未来,随着网络经济的不断扩张,物流等行业仍将处于快速发展的状态。
针对这一新情况,医院加强了对区域性“总部经济”的调查和法律保护,建立了重点快递物流企业名单和规范的联系机制,创新性地成立了“物流会展案件处理小组”,实现了此类案件的特殊处理。设立专项项目,制定快速启动计划,确保办案组及时响应,并在指导调查、案件受理、证据收集、舆情应对等诉讼节点快速反馈。自今年4月成立以来,已处理了29起案件。
青浦区检察院会同相关职能部门建立了重点知识产权企业名单和重点科技创新人员名单,积极提供个性化法律服务,不断加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度。我们与公安等部门就办案中犯罪数额的确定和量刑均衡达成共识,畅通了侦检审衔接渠道。今年以来,我们查处了一起跨国销售假冒注册商标商品金额超过1.4亿元的案件,依法批准逮捕了关某等11名犯罪嫌疑人。
在筹备和举办进口博览会期间,青浦区检察院系统梳理了大红桥地区及周边辐射地区易发的侵犯知识产权案件,特别是加强了高科技情报领域的知识产权犯罪研究,重点分析和判断案件特点和规律,提前制定了相应的预案,甄别了潜在的侵犯知识产权企业,重点安排了犯罪手段隐蔽性强的案件。 及时有效遏制小额窄范围案件,积极保护各国参展者及相关知识产权权利人的合法权益。