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12月6日消息:从明年元旦开始，上海将大幅提高主要空气污染物的排污费。据估计，到2017年，这一举措预计将使该市PM2.5的年平均浓度比去年增加1个百分点。
一些环保研究人员告诉记者，随着十八大报告将生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，环境保护的方向发生了重大变化:如果以前强调环境保护与经济发展“协调”，现在将优先考虑环境保护。同时，在过去，环境治理主要是由行政驱动的。今后，将更加强调综合利用经济、行政和法律手段。排污费是一个重要的经济杠杆。
2019年氮氧化物排放费增加至9元/公斤
这一调整将分三步完成。根据市发改委、市财政局和市环保局最近制定的新规定，二氧化硫和氮氧化物的排污费将从目前的1.26元/公斤提高到明年的4元/公斤，增幅为217%。2017年，二氧化硫排污费将进一步提高到7元/公斤，氮氧化物将提高到8元/公斤。到2019年，它们将分别升至8元/公斤和9元/公斤。二氧化硫是酸雨的一个重要原因。同时，它和氮氧化物将通过复杂的物理和化学反应在大气中形成微粒。
近年来，市环境科学研究所一直在不断开发空气污染模型。根据他们的计算，排污费增加后，2017年主要工业行业的二氧化硫排放量将比2013年减少46%，氮氧化物将减少66%，从而使PM2.5浓度比上一年降低约1个百分点。
根据上海去年承诺的空气污染控制目标，到2017年，PM2.5的年均浓度将比2012年低20%。为此，该市先后出台了一系列治理措施，并与江苏、浙江、安徽形成了区域合作机制。市环境研究所今年早些时候告诉记者，要实现PM2.5降低20%，必须全面实施所有措施。目前，排污费的增加将使上海对履行承诺更有信心。
在过去的十年里，上海的排污收费总体上只提高了一次，目前的标准远远低于污染控制的成本。参与新标准制定的市环保局相关处室负责人唐清河表示，新标准将逐步将排污费与管理成本挂钩，未来有可能与管理成本动态挂钩。
大型工业企业将很快感受到压力
排污费的增加还涉及主要存在于废水中的两种污染物和五种重金属，增加幅度从2到5倍不等。唐清河告诉记者，政策调整的根本目的是迫使企业增加环保投资，减少排放，淘汰落后产能。
一些大型工业企业，如钢铁和石化行业，将很快感受到压力。根据市环保局最近公布的数据，今年前三季度，宝钢股份共缴纳排污费2400多万元。市环境监测中心副主任周虎预测，如果宝钢不采取措施，明年的排污费可能会超过1亿元。上海石化股份有限公司也将面临同样的情况-它支付了超过2200万元的排污费在头三个季度。
今年，北京和天津大幅提高了排污收费，政策明显约束了企业。北京的排污费上涨了14倍，但前三季度实际征收的排污费总额仅为去年同期的5.7倍——也就是说，许多企业很快开始着手解决这个问题，抵消了排放量的增加。唐清河表示，根据预测，如果排污企业能够按照政府要求有效控制污染，实际缴费水平甚至可能下降。然而，如果不采取措施，排污费将大幅上升。
去年，上海共征收排污费2.21亿元，全部上缴政府，纳入专项预算管理，主要用于企业污染治理补贴、区域污染治理、污染治理新技术研发等。
