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据金山区介绍,2017年5月,上海市普陀区、浦东新区、徐汇区、虹口区和金山区被列为全国100个基层政务标准化试点单位之一,重点关注就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法和养老服务等8个领域。试点启动以来,各试点地区坚持从群众的角度出发,结合基层实际情况,加强政务公开渠道建设,创新政务公开方式,努力打开政务公开的“最后一公里”,使群众获取政务信息更加便捷,使政务信息更具可视性、易懂性、可获取性、可监督性和参与性。试点工作的结果确实使人民受益。上海基层政务公开规范化试点取得成效。
特色平台建设基层试点成效显著
试点实施后,各试点地区摸清了政务家庭背景,按照权责清单和公共服务项目“科学分类、规范名称、明确方向”的要求,梳理出“全目录、全流程”,并进行逐项分类。在8个试点地区共解决了2,296件公共事务。同时,科学编制公共标准,建立包括公共事项名称、内容、公共属性、主体、时限、方法和依据在内的“十要素”公共标准模板。
一年多来,各试点地区结合试点地区推进特色平台建设。金山区以涉农补贴领域为重点,从区、街镇、村居三个层面探索补贴资金的充分披露。普陀区坚持以标准为导向,以标准化促标准化。徐汇区以试点工作为契机,推进政务公开与政务服务的有机结合。虹口区在“亮文件、亮件”建设的全过程中探索政务公开透明。浦东新区将把试点工作与“门到门”服务结合起来,以促进向农村的开放。
将公共标准转化为公众可以理解、容易获取和监督的信息,使服务管理环节可以清晰查询,工作结果可以透明监督,真正实现权力在哪里运行,在哪里公开实现。
经过一年的试点探索,每个试点地区都有效地开辟了政务公开的“最后一英里”。各试点地区从群众的角度出发,集中、开放地关注与群众密切相关的“一件事”,打破原有业务条线的障碍,有效地向群众传递政策信息。
金山区推出“金山三农”微信公众账户涉农补贴惠农政策披露板块,突破了以往农业补贴信息查询的地域和时间限制,能够随时随地查询全区任何补贴项目、补贴水平和补贴对象的分布情况。大约35万个与农业相关的补贴细节已经向公众披露,实现了“向人们提供准确的补贴信息”。
金山区湖塘村探索出“程序、责任、制度、考核”四大列表,形成了村庄治理创新的新模式。完善村务管理机制,规范村干部权力运行,强化村干部责任,完善村庄治理监督体系。它实现了村级程序的公开化和责任的明确化,让群众的监督权生根发芽。
徐汇区天林社区事务受理中心根据人群分类,用通俗易懂的语言编写了“马宝看得见”、“居住证那些东西”、“重残失业人员待遇你应该知道”和“养老服务包”等四套政策服务包,让你想处理的事情能够看得见、理解、处理得简单。
创新政务公开和政府服务方式,从用户视角的服务主题处理全过程,准确服务企业和群众。徐汇区设立了行政服务中心,提供“一站式”政府服务,设有18个法律事务综合窗口和6个个人事务综合窗口,还可为市民提供24小时办理材料和认证等12项服务。在大堂中心,中心岛支持办公室设在前岛受理窗口,后台办公室设在岛台窗口后,形成“无差异综合窗口+透明政务工作间”的工作链,形成“一网管理”的一流政务服务,同时形成徐汇政务公开的典范。
普陀区依托小区水箱基础信息库,探索“二维码”管理,让居民通过“扫查”了解小区水箱的卫生状况,不仅加强了二次供水的卫生监督,也保障了居民对小区饮用水卫生安全的知情权和监督权。
为了扩大公众对政务公开的参与,普陀区还在上海举办了首个区级“政务公开日”。60名市民代表走进政府机关,参观了解政府的工作流程和运作模式,并与区长面对面交流,赢得了市民的广泛好评。
公众对试点工作的评价很高
目前,五个试点地区已完成政府网站开放栏目的修订和升级。在开放标准的基础上,根据决策、实施、管理、服务和结果对原有栏目进行重组,形成一个新的开放目录,使各种信息的查找更加容易。
各试点地区建立和完善了试点地区政务公开规范化制度。普陀区制定了《普陀区民政局政务公开和信息公开实施细则》,金山区制定了《金山区涉农补贴信息公开实施办法(试行)》,浦东新区制定了《浦东新区城管执法局政务公开管理办法》,徐汇区修订了《徐汇区卫生计生委政府信息公开实施细则》, 虹口区制定了《上海市公安局虹口分局户籍管理领域政府信息公开实施细则》。
据了解,在试点过程中,上海市注重听取公众对试点工作及其成效的意见和建议,市政府办公厅委托第三方机构对试点工作进行跟踪评估。试点地区积极开展人民满意度测评,作为检验试点成效的重要指标。评价表明,公众对试点工作总体评价较高,平均90分。
下一步,上海将通过提炼和总结一些可及时推广的成功经验来推进应用,推进政务公开平台建设,深化试点成果应用,实现“一个重点开放,一个网络开放”等。,从而加快上海行政决策、实施、管理、服务、结果公开,政务公开水平全面提升。