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2017年5月，金山区被确定为全国基层政务公开规范化标准化试点100个县(市、区)之一。以试点为契机，金山区围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法和养老服务8个试点领域，积极构建金山特色“365”开放体系。
在全国基层政务公开规范化标准化试点项目中，金山按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，以科学分类公开事项、细化具体公开标准、规范高效的工作流程、多元化便捷的平台渠道为目标。明确了三条工作路径，落实了六项具体措施，推进了五个环节的全过程。政务公开取得新进展、新成绩、新突破，公众对政务公开的满意度和获取感进一步提高
三条工作路径与试点工作的主要方向一致
金山区将八个试点地区涉及的事项按性质进行分类，分为“资金监管、政府服务、行政执法”三个板块，通过政务公开，确立了推进“涉农补贴资金监管规范化、自然人全生命周期政府服务集约化、城市综合执法规范化”的三条路径，以整体推进试点工作。
路径1:
通过政务公开推进涉农补贴资金监管规范化。“怎么送钱？从哪里来？去哪里？”补贴支付的逻辑和“谁将公开它？打开什么？几个人最关心的问题是“在哪里公开”，以规范的形式梳理涉农补贴产生的各类信息和具体环节，形成涉农补贴领域的信息公开制度标准，为试点后全区各领域财政补贴政务公开工作提供经验。
路径2:
通过政务公开促进自然人全生命周期政府服务的集约化。开展6+1政务公开工作，重点关注户籍管理、社会救助、养老服务、就业创业、社会保险、医疗卫生和义务教育等非试点领域，梳理与公众密切相关的政务服务。
根据自然人的成长阶段，以集中的顺序开放，打破了部门各自为政的障碍，构建了行政服务信息的集约化开放模式，为不同年龄的当地居民快速准确地获取信息提供了便利。
路径三:
政务公开推进城市综合执法规范化。以城市管理执法领域为重点，按照行政权力的类型对执法事项进行深度细分，通过全面梳理，确定执法全过程中产生的各类信息披露属性，使执法人员能够明确执法各环节的信息披露要求，让群众了解执法各环节的信息披露和自身的权利义务，从而达到通过公开促进城市综合执法透明、规范的目的。
确保试点工作有效性的六项具体措施
组建团队
金山区加强组织领导，成立了以区长为组长，区委常委、副区长为常务副组长，各职能部门主要领导为成员的政务公开和“互联网+政务服务”领导小组。
有三个专门工作组，如基层政务公开规范化试点工作组。各小组成员明确分管领导和具体联络员，落实到人，进一步明确职责分工，为试点工作有序推进提供了强有力的组织领导和团队保障。
小组成立后，区长、副区长等领导召开了几次工作会议，听取试点项目进展情况，提出工作要求。区政府办公室设立工作微信群，定期召开试点工作推进会和联络会。截至7月底，金山区已召开9次试点工作推进会和联络会。
做一个脉冲
金山区坚持以问题为导向，以需求为导向。通过第三方评估和人民满意度调查，做好群众需要的“大动脉”，使试点工作更适合人民群众的思想和愿望。
试点启动后，金山区于2017年下半年以政府采购服务的形式对政务公开进行了第三方评估，及时发现了工作中的10个问题和不足，提出了47条有针对性的工作建议，加强了试点整改的落实。
试点项目中期评估结束后，金山区委托区调查组对试点项目进行满意度测评，并向试点地区的区人大代表、CPPCC委员和客户发送了数千份问卷，了解各群体对试点项目的收入和感受，征求意见和建议，进一步完善试点申请。
使用好的尺子
金山区在试点工作中注重公共事务标准的统一，坚持用“统治者”来规范公共事务。根据国务院和市政府的部署，结合多方调查，金山区制定并发布了《金山区基层政务公开规范化试点工作方案》，明确了试点工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、节点安排和具体要求，为试点工作的具体推进和实施提供了基本参考和依据。
在此基础上，根据权责清单和公共服务项目清单，按照分类科学、名称规范、方向明确的原则，对八个试点领域涉及的公共项目进行综合排序，并进行逐项、逐项或分类分类。确定每个具体项目的公开标准，包括公开项目的名称、依据、公开内容、主题、时限和方式，编制并形成一套试点地区政务公开项目清单和标准化目录，明确各试点部门的公开程度。其中，
医疗保健领域有8类205个项目。
城市综合执法领域共有5大类1970项。
就业和创业领域有5类39个项目。
社会保险领域有4类66个项目。
在与农业相关的补贴领域，一个类别有22个项目。
社会援助领域有3类16个项目。
老年护理服务领域有7个类别和32个项目。
在户籍管理领域，一个类别有59个项目。
构建库
数据披露的准确性、及时性和权威性取决于建立一个完整、全面、方便访问的政府数据库。以试点为契机，金山区的大力推广将利用互联网、大数据等信息技术。
如涉农补贴资金监管规范化、公开化，我区积极探索“网上加监管”新模式。依托现有的“金山农业土地综合管理平台”，按照统一的标准、规范的程序和模块操作方法，建立金山农业补贴信息数据库(目前包含35万多条各种农业数据信息)，收集全区农业补贴的全部详细数据。信息技术作为信息披露的大数据支撑，实现了补贴信息的全过程控制，形成了系统完善、数据准确、技术先进、直观形象的精细化农业补贴信息数字化管理模式。
编织一张网
金山区坚持优化开放渠道，编织密集的线上线下开放网络。
网上，加强首个信息公开平台“上海金山”门户网站政府信息公开栏目的修订，并于2018年2月开通新栏目，从决策、执行、管理、服务、结果公开等方面进一步优化栏目设置。突出群众关注，优化信息获取功能体验；建立试点工作专题页面，整合试点项目、公共信息和工作动态；充分发挥“我金山”、“上海金山”、“金山三农”和“金山健康”政府微信矩阵功能，实现涉农补贴信息手机查询(已查询2.1万多条)、个人健康信息掌上访问(已查询6.8万多条)、医疗在线登记等功能。(超过18，000人使用过它)。
线下，政务公开与村(居)务公开有机结合。涉农补贴领域的主管部门利用村务公开栏、宣传栏和“农民一点沟通”终端进行涉农补贴的决策、制定和结果。信息在基层公开；城市综合执法领域主管部门建立了覆盖全区所有村(居)的城市管理执法工作室，宣传执法依据和执法人员信息，执法人员定期到村(居)开展执法工作，回应群众关切；按照标准，其他试点地区的主管部门也将便民服务信息制作成各种服务折页和小册子，并放置在各级服务窗口。传统媒体与新媒体深度融合的信息发布机制满足了不同群体的需求。
串链
以试点地区服务事项信息为重点，打破部门壁垒，将具体服务事项划分为“在金山出生、在金山上学、在金山工作、在金山成家、在金山养老”五个板块，以“在金山生活”为主题，编制并形成试点地区全生命周期自然人便利服务指南，共涵盖144个与行政机关在不同生命阶段“打交道”的事项。
同时，根据公开规范目录的相关内容，集中公开服务对象、申请材料、办理程序、费用、办理地点、办理时间、联系方式、办理依据、是否开通网上办理等10类要素及相关表格附件，为政府服务群众搭建一座“心连心的桥梁”，让群众直观、高效、便捷地查询具体服务事项。
五个环节的全过程是开放的，以巩固工作基础
完善开放式决策机制
重大行政决策预公开是提高决策科学性和民主性的重要手段。不充分的预先披露也是我们地区目前政务公开的一个缺点。
为此，我们起草了《金山区重大行政决策预公开标准(试行)》，制定了《金山区人民政府重大行政决策事项目录(2018)》，确定了本年度重大行政决策事项的范围，使重点部门的重点领域得到全面推进；制定了《金山区利益相关者参与区政府会议实施办法(试行)》，对区政府全体会议、专题会议、常务会议等三类会议逐一确定了操作方法，增强了决策过程的公开性，进一步提高了决策的透明度。
同时，针对金山区公文发布后政策解释不及时、不到位的问题，制定了《金山区政府公文发布、解释和回应工作规定》，明确了决策后的所有公开程序，有效推进了发布、解释和回应工作衔接的长效机制。
丰富实施和管理的开放形式
金山区进一步补充和完善政府门户网站“财政公开、重大项目建设、公共资源配置”等管理信息和权责清单、双公示、“双随机一公开”等管理信息。
线下，在城市综合执法领域，以“城市管理公开开放日”为切入点，进一步创新实施和管理公开的工作机制。
7月15日，我区组织施工企业、大型商场、住宅物业利益相关者实地参观城管执法指挥中心，展示4g车辆视频监控系统、投诉受理系统、数据采集站等执法设施设备。介绍了城市综合执法领域政务公开试点工作和“双重随机性和开放性”、“执法全过程记录”等实施管理环节的重点工作，听取了利益相关者对试点工作和城市管理执法工作的意见和建议
同时，开展角色换位活动，邀请部分代表参与街道整治等。，进一步揭示了行政权的执行和管理过程，缩小了公众与城市管理的距离，提高了城市管理执法的公信力。
提高服务质量和结果披露
金山区以“易懂易得”的信息披露为重点，加强服务和结果信息的披露。
通过“一个网通办公室”平台，全区各职能部门的行政审批、行政服务等事项的指导方针和程序将实现集中统一。
利用村、街、镇和区各级各实体的服务窗口，加强试点地区工作的介绍，并以更容易理解的语言添加纸质服务手册和流程折叠页，供不同服务群体阅读。例如，在医疗卫生领域，有16个医疗服务项目被口语化地翻译成问答形式，“一体化医疗服务”深受群众欢迎。
利用微信平台拓展公共账户的公共应用。例如，2018年4月底，“金山三农”微信公众账户上线，查询涉农补贴情况，开通惠农政策，突破以往农业补贴信息查询的地域和时间限制，可以随时随地查询全区任何补贴项目、任何补贴级别、任何补贴对象发放的农业补贴。目前，已有35万多项涉农补贴细节向社会公开，实现了“准确的补贴信息给人民”。
