上海2019年人才进港政策出台48项措施

11月20日，中国临港新区(上海)自由贸易试验区人才发展扶持若干办法(以下简称《若干办法》)发布。新人才政策的亮点是什么？

在增加引进国内人才方面，实施了八项优惠政策，包括对在新区工作和生活的各类人才给予居住证特别奖励积分，缩短“居留和转移”期限，对公益性事业单位聘用应届毕业生落户给予奖励积分，对经管委会批准的人才实行直接引进和安置，对重点院校急需人才实行直接引进和安置。 直接引进和安置急需人才，直接引进和安置急需人才，直接引进和安置高技能人才，推荐和安置特殊人才。

对于在新区工作和生活的上海居住证持有人，新区将给予居住证特别加分，全年2分，三年20分。

对于在新区用人单位工作的各类人才，新区将缩短他们“住到户”的年限。对于在新区工作不少于3年的人员，居住和转移期限将从7年缩短到5年；按照新区重点产业布局，新区管委会推荐的用人单位核心人才，在新区工作不少于2年的，居住和转岗期限由7年缩短为3年。

新区还将为公共福利机构的应届毕业生就业增加加分。教育、卫生等公益性机构聘用非上海应届大学毕业生，直接落户得3分。

新区将办理直接引进人才的审批。符合本市引进人才申请永久居留条件的合格人员或已从国外回国的人员可以申请永久居留。用人单位可以向新区管委会指定机构提出申请，新区管委会批准后直接落户。

对于紧缺和急需人才的重点院校，新区将直接引进和落户。根据重点行业布局和实际发展情况，管委会建议将本地区用人单位列入本市人才引进重点机构名单。急需的核心业务骨干，具有本科以上学历，并有两年以上相应工作经验，由纳入重点机构范围的用人单位引进，可直接落户。

紧缺急需的技术人才也将直接引进落户。在国家职业资格和技能水平确定范围内，重点布局新区重点行业，管委会将会同市人民社会保障局制定引进技能型人才目录。对于名单以外的紧缺技能岗位核心业务骨干，管委会应当结合重点行业布局，推荐列入引进范围的行业代表性企业具体名单。

高水平的技术人员也将被直接引进定居。获得中国技能奖、国家技术专家称号、国务院特殊津贴、世界技能竞赛奖的用人单位引进的人员，以及获得省部级高技能人才最高认可和补贴的人员，不受技能人才名单的限制，直接引进和安置。

此外，也可以推荐特殊人才来定居。用人单位可以向新区管委会申请引进紧缺和急需的特殊人才。新区管委会向市有关部门推荐新区管委会集体审议通过后，新区管委会将直接落户。

人才住房将得到更有力的保障

加强人才住房保障有六项具体措施。新区将对限购政策进行微调。根据区域发展和产业定位，对于符合一定条件的非居民人才，购房资格将从居民家庭调整为个人，个人可以在新区购买一套商品房。新区还将缩短非居民人才在新区缴纳个人所得税或社会保险的时间。他们将从购买之日起至少连续支付5年至至少连续支付3年。

新区将调整商品房选择和购买制度。符合购房条件、就业稳定且居住在新区的常住居民可以优先购买新区的住房。

新区还将实施限制商品房价格的政策。控制有限商品房供应，增加人才公寓供应。

在公共租赁住房方面，新区将建设“先租后卖”的公共租赁住房，建成后10年内将用作公共租赁住房，其中50%的住房可由单位购买作为单位租赁住房。公共租赁住房建成10年后可作为商品房上市转让。

在租金补贴方面，新区内没有自有住房、在新区内租房的用人单位引进的合格人员可以申请租金补贴。

人才公寓方面，在用人单位引进的新区内没有自有住房的合格人才可以申请租赁人才公寓；合格的高层次人才可以申请租用国际人才公寓。为了重点鼓励人才，新区将提高供给的准确性，为新区做出贡献的企业和人才将享受一定的倾斜。

上述办法的实施细则、申报通知和申报指南将由新区管委会另行制定和发布。

在促进引进海外人才方面，外国人才将能够真正与国际标准竞争，转型升级，在新的地区安居乐业。实施海外高层次人才所得税差别补贴，海外人才可以参加职业资格考试，海外人才可以在新区申报后实习，鼓励海外留学人员兼职自主创业，鼓励海外留学人员和海外人才自主创业，鼓励优秀外国毕业生直接在新区工作，对紧缺和急需出国留学的项目实行“一条龙”制度，提高海外留学人员回国工作和生活的便利性。完善高新技术领域外国人才、外国技能型人才、符合产业发展方向的外国人才、创新创业外国人才工作许可等16项优惠政策，实施科研创新领军人才和团队办理工作许可“绿色通道”，推荐列入“上海科技创新职业名单”，为外国工作许可和外国人才签证加分，建立海外人才工作和创业绿色通道。

在加强人才住房保障方面，新区将有针对性地调整新区住房限制政策，调整商品房选房制度，实施限价商品房政策，建设“先租后售”公租房，实施人才租房补贴，申请人才租房等。将实施人才住房政策的6个方面。新区人才将形成政策梯度对接，满足人才租房购房的多样化需求。

在实施人才特别激励中，对高层次人才实施特别激励，对高端人才实施直接贡献激励，并实施“香港人才”评选和表彰奖励等三项优惠政策，鼓励人才在新领域创新创业，创造价值。

在加强人才培养方面，新区有六项优惠政策，包括资助人才培养平台建设、实施大学生实习补贴、实施技能型人才培养补贴、引进高端培训项目、优先发展产学研结合示范企业、为教育卫生人才引进和培养提供支持性补贴。新区将聚集新区经济社会发展急需的人才，促进产学研合作和人才培养，促进企业自主创新和科技成果转化。

在聚集人力资源服务机构方面，新区将支持人力资源服务机构发展，引进知名人力资源服务机构，支持人力资源服务机构品牌建设，给予人力资源服务机构特殊支持，引导人力资源服务机构创新等五项优惠政策。通过聚集专业人力资源服务机构，充分发挥人力资源服务业在促进经济发展、促进就业创业、优化人才配置等方面的重要作用，为新区建设提供强有力的人力资源支持。

在优化人才服务环境方面，新区将不断优化和提升香港附近新区的人才服务中心，建设国外人才服务港，完善国外高端人才的金融设施，优化人才生活配套环境，为人才工作和生活提供便利。

同时，新区管委会出台了《关于推进香港附近新区优质发展和实施国内人才引进特别扶持政策的通知》、《关于公布中国(上海)自由贸易试验区第一批香港附近新区技能型人才引进目录的通知》、《中国(上海)自由贸易试验区香港附近新区公务员录用实施意见》等政策。，公布了国内人才引进的具体优惠措施，发布了首批23类49个名单，其中技能型人才直接引进和落户，并将在新区开展公务员就业等。

下一步，香港附近的新区将进一步集中实施人才政策，以确保其有效性。开展全方位的人事政策宣传，确保企业和人员理解和享受政策；同时，新区将根据未来发展需要，结合实际需要，在现有国内外人才政策和创新环境专项支持政策的基础上，构建更加开放、灵活、具有竞争力的人才体系和更加准确、有效、大众化的创新创业支持政策体系。