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2018年,区水务局党委抓住机遇,严格按照区委、区研究室的工作要求和部署,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于大兴调查研究的工作作风和上海工作的重要指导精神。通过实践“四个实际”,我们坚持要求政府为人民,要求人民,要求人民,切实解决一批群众和企业的“四个最好”的涉水问题,扎扎实实地研究工作成果。
改善组织框架,为大规模研究创造一个强大的氛围
思路清晰,制定工作计划。
为确保大规模研究活动有序推进,2018年1月,研究制定了《不要忘记你的首创精神,牢记使命,做治水的先锋和先锋,展示金山水务海洋气象在改革发展实践中的新成果》实施方案,明确了大规模研究工作的总体安排、主要内容和工作要求。 全面发现了水务海洋发展中的不平衡和不足问题,坚持严谨求实,边研究边改进,形成了长效机制。
细化职责并加强组织领导。
为全面推进大规模研究工作,局党委进一步完善领导小组结构,成立了大规模研究领导小组并设立办公室,建立了专题工作班、联络员、研究台账、信息报送、情况通报等工作制度,形成了人员保障充分、资源配置合理、部署细致的组织体系,为大规模研究活动扎实有序开展提供了机制保障。
开展宣传,营造浓厚氛围。
坚持深入动员,层层动员,认真落实领导带头带动,机关各部门出动,基层单位积极行动。全年共开展调查2271项,参与调查3595人,收集问题816个,解决问题752个,解决率92.2%,收集意见和建议165条,形成大调查长效机制15个,进一步巩固了工作作风,为大调查营造了良好氛围。
夯实工作的责任,继续扎实大学的研究活动
全面出击,进一步推动大规模研究的广泛覆盖。
为有序推进研究工作,全年共召开19次大型研究工作会议,向地区研究室上报各类信息78条,发布15期局大型研究工作简报。在开展大规模调研的过程中,坚持综合调研和专题调研相结合,开展了7批专题调研活动,灵活运用了多种调研方法,深入走访了干部职工、街道企业、社区居民和农村农民等调研对象,努力实现调研主题、调研对象和调研方法的全覆盖。
全力以赴,进一步加强深入研究。
一是重点加强农村生活污水处理项目和河流水环境研究,开展18项调查、6项经验调查、215次回访,共开展239项深度调查;第二,针对深入调查的复杂和重大问题,国家科学技术局研究室在此前的走访和调查后,梳理和总结了两类复杂和疑难问题,即河道整治和农村生活污水处理设施改造。局主要领导高度重视,各部门负责夯实,基层单位全力配合。通过多次现场调查、对问题的深入分析、明确的整改措施和颠倒的时间节点,这两个障碍实际上被打破了。
全速冲刺,进一步形成研究成果。
一是推进常态化,做好详细的“四清单”和保存完好的工作台帐等基础工作,为推进大规模研究工作、突出问题、解决问题打下坚实基础;二是研究成果,坚持认识和转变,特别是对基层和群众反映的紧迫、普遍、典型问题逐一分析研究,提出解决办法,及时总结过程中的好做法、好经验。共提交了7份研究笔记、11个典型案例和8份研究报告;三是建立规章制度的情况。通过有效解决一批项目建设和管理中的困难,实现一批与水相关的民生问题,并及时细化为政策措施,形成15个体系的清单,进一步巩固好大学的研究成果。
巩固工作成果,重点突出与众不同的亮点
国家科学技术局研究室在前期大量深入考察和调研的基础上,梳理和总结了突出的“热点”、“难点”、“瓶颈”和普遍性、典型性问题。我们着眼于问题,求实、努力、务实,有效地促进了问题的发现、矛盾的解决和困难的解决。
“三个深入”,找出水务和海洋的“三个最好”问题。
在前一阶段的基础上,全体工作人员走访调查,全面安排梳理,充分分析研究,通过继续落实、深入挖掘和深入分析,确定了水务和海洋“三最”问题。首先,河流清洁中最“热”的问题。通过对个别案例的深入挖掘,从点到面,类推,找出群众在河道清理中反映的普遍问题,主要是水生植物“泛滥”现象、河道日常检查和维护不力;二是农村生活污水处理设施改造中最“难”的问题。通过深入分析群众的普遍反应,梳理出污水未被群众完全接管、处理设施维护不及时、未能形成良好的区域效应、维护工作评估不足等问题;第三,办理排水许可最“堵”的问题。通过对继续实施中两批“组团式”参观企业的专项调研活动,发现办理排水许可存在审批流程长、材料多等问题。通过精细梳理,把握好水务与海洋“三好”问题,为有效解决问题、整改落实、后期长期常态化打下坚实基础。
“三个联动”,有效解决了人们涉水问题。
在解决大调查问题的过程中,通过“三个联动”有效解决了群体涉水问题,有效提高了大调查工作的针对性、可操作性和有效性。一是学习联动,局主要领导带队到崇明调研农村生活污水改造工作,学习智慧不断优化农村生活污水建设体系;二是联合防控,通过金山、平湖和嘉善水务(水利)毗邻的党建平台,积极与浙江省上游嘉兴地区建立联合防控机制,并运用科技手段延伸监控视角,在省际边界河流等地开展。部署了20个监测探头,建立了信息通报系统,及时交换了水葫芦的爆发情况,以便有更多的时间进行拦截和救助;三是“互联网+”与政府服务相联系,“互联网+”在办理排水许可时进一步与政府服务相结合,依托网上服务大厅,让企业可以网上申报项目,使政府服务更加透明、便捷和有益。
“三个优化”深化了“水即服务”的理念。
在实施大规模调研问题整改的过程中,“水务即服务”的理念主要通过“三个优化”和水务干部的实际行动得以深化。一是进一步优化河道清理监督评估机制。通过实施《日常日报》河道清理监督制度和完善严格的考核制度,各维护主体将每天拍摄河道清理情况并上传至工作组,专人跟踪考核、记录和登记,并出具整改清单。此次评估将作为下一轮市场化维修招标采购的依据之一,并将坚定不移地加强“关口”建设,不断提高河道清理水平;二是进一步优化农村生活污水建设体系。通过“建设与维护一体化”模式的试行,各镇(工业区)为实施主体,区水务局负责指导、协调、监督检查,明确责任。如果期间水质监测不合格,将从当年拨付的工程费用中扣除,整改情况将在镇社区报纸上公布,以持续确保工程质量和运行效果;三是进一步优化商业服务环境。区水务局积极与市水务局对接,推出新的排水通道“1 10”改革政策,即用户申请排水通道,原则上在一个工作日内完成;属于工业、建筑、餐饮等特定行业申请排水许可审批,原则上不超过10个工作日。目前,认证范围有所调整,审批流程得到优化,审批材料有所减少(原初步审批的15份材料减少到6份),审批处理时间有所缩短(处理时间缩短到10个工作日),为企业生产经营提供了便利。
在新的一年的研究工作中制定切实可行的计划并做出精确的努力
2019年,我局党委将继续以大规模研究工作为抓手,进一步紧密结合水务海洋工作实际,不断创新研究方法和研究载体,继续正常开展大规模研究工作,扩大大规模研究工作的广度和深度,巩固和拓展研究成果。
加强学习,进一步树立问题意识。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,以“三个代表、一堂课”为体系,坚持不懈地进行理论研究,在调查研究中发现问题,用科学的方法分析问题,找到解决问题的新方法、新思路和新途径,根据实际情况弥补短板,加强薄弱环节。
倾听民意,进一步树立公仆意识。
我们将继续把好大规模调研的好经验好做法,结合日常工作实际,在继续实施中继续做好调研工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们将继续开展大规模的调研工作,结合走访贫困人口和提问,以提高人们的满意度和认同感。
强化职责,进一步树立履职意识。
在“双百双”、“水务先锋品牌建设”等活动平台上,水务和海洋的功能在调查研究中不断凸显。结合年度工作重点,认真梳理制约发展的难点问题,积极寻求解决办法,不断提高行业管理水平,为全区经济社会健康、协调、快速发展提供水务和海洋支持和保障。