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桑塔纳，一个困扰中国汽车爱好者的名字。35年前的春天，中国第一辆桑塔纳由工人们在嘉定安亭的一座旧厂房里组装而成。这种方头车很快在全国流行起来。如今，在同一个地区，每年都能听到“最强劲的陆地发动机”在“向上”f1赛道上的轰鸣声，平均时速为205公里，最高允许时速为327公里；在附近的一些道路上，过去人们已经习惯了自动驾驶汽车，这种汽车可以识别交通灯并停车、识别车道和转弯。
1970年4月24日，中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”成功发射，几天后，“东方红”的音乐在卫星上反复播放。这种演奏音乐的设备是当时位于嘉定的上海科学仪器厂生产的。现在嘉定又一次依附于卫星产业。不久前刚刚上天的嘉定一号，是由落户嘉定南翔的上海欧科微航天科技有限公司自主开发的中国首颗低轨通信卫星祥云星座的第一颗星。“将这颗卫星命名为‘嘉定一号’，是一种反馈和感激。”企业方面表示。
位于上海西北部的嘉定区见证了中国科技创新发展的“传统”与“现代”，而“科技创新基因”则埋藏在发展过程中。“60年前的1958年，嘉定被确定为上海科学卫星城。今天的嘉定是一座科技+人才+产业新高地的创新活力之城。无论过去、现在还是未来，嘉定都将与兄弟城市共同努力，进一步提高技术创新的质量和效率。”据嘉定区相关负责人介绍，嘉定将围绕集成电路与物联网、新能源汽车与智能汽车、高性能医疗设备与精密医学、智能制造与机器人四大新兴产业，进一步加快培育新的发展势头，推动经济发展方式转变，加快产业转型升级，通过政策导向、产学研合作对接、平台资源共享、集群协同创新、氛围营造等措施，积极推动长三角科技创新一体化发展，呈现新局面。
解决两个难题:“钱是如何变成纸的”和“纸是如何变成钱的”
如何吸引科研机构落户，并提供有针对性的政策支持，帮助它们产生更多的成果？机构的成就很难走出“象牙塔”。政府部门如何推动？在科技创新产业化过程中，嘉定区着力解决两大问题:“钱怎么变成纸”和“纸怎么变成钱”。为了构建“钱-纸-钱”的创新生态系统，嘉定探索了科研所与区域合作的新模式，建立了科研所与区域合作联席会议制度，共同推进嘉定科技创新中心重要承载区建设，明确了科研所与地方政府的角色定位:科研所和高校是创新主体，政府是“物流部长”。要做好人才服务和政策支持，全面推进科技成果产业化，把自主创新成果转化为区域综合竞争力
在2016年联席会议第一次会议上，嘉定区正式发布了科技创新核心功能区建设规划，总面积近20平方公里。科技创新核心功能区包括聚源新区、徐航镇西部和嘉定工业区部分区域。随着土地供应达到“天花板”，嘉定区以长远的战略眼光，新规划了总面积近20平方公里的科技创新核心功能区。自2007年以来，为了促进科研院所迁回嘉定的发展，嘉定通过各种渠道筹集了1800亩土地，并通过科研用地的方式进行分配，为科研院所开发空室提供了有力支持。按照嘉定的地价，地价至少要200亿元。然而，200亿元的机会成本却花得其所，一些因各种原因离开的科研“国家队”现在又回到了贾。
目前，嘉定已形成国家级科研院所和7所大学的“十一中心两基地”集聚规模，以及汽车风洞中心等重大科技基础设施，为区域产业转型发展提供了强有力的科技支撑。嘉定致力于建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区。通过科技与产业的紧密结合，将不断增强产业发展的综合实力，有效推动区域经济发展。
自2015年以来，嘉定持续实施两轮科技创新中心三年行动计划，每年推进40个科技创新中心重点项目建设，建成并开放嘉定创新创业大厦，形成了一批集应用研究、工程服务和产业孵化为一体的创新功能平台，建立了一批产业技术创新战略联盟，使科技更好地支撑产业发展。截至2017年底，嘉定已建成市级以上企业技术中心75个，其中国家级(含国家级分中心)6个，高新技术企业825家，居全市前列。
科研机构与市场和企业联系不紧密，科研成果难以走出“象牙塔”。为有效突破科技成果转化的“最后一公里”，嘉定区以产业需求为导向，坚持产学研协同创新发展模式，打造以专项规划为导向——制度创新突破——企业转型应用——特色园区支撑——产业资金支撑——创新人才驱动——政府精准服务的科技成果转化“自循环”。通过医院与地方的合作，嘉定为产学研合作创新提供了广阔的平台，为许多科研成果找到了“夫家”，同时也帮助一大批陷入发展瓶颈的企业获得了科技支撑。近年来，第一条8英寸mems R&D试验线和第一台国产质子治疗装置等一系列重大科技项目已经开工建设。
“科技成果的产业化并不容易，只有通过多种因素的连锁和综合作用才能实现跨越。通过深化医院与地方之间的合作，我们努力将自主创新转化为真正的产业活动、品牌产品、企业利润和区域综合竞争力。”嘉定区领导说。
“科创基因”有助于创造一个创新成果转化的场所
嘉定既是一座老式的科技城，又是一座老式的汽车城。“科创基因”对产业转型发展的助推作用在汽车行业尤为明显。
1958年，上海第一辆凤凰轿车在嘉定诞生；1984年，中国第一家中外合资汽车公司上海大众落户安亭；新世纪伊始，上海国际汽车城已落户嘉定...改革开放以来，嘉定经济社会发展迅速。重要原因是它已经依附于汽车产业，“汽车基因”深深扎根于嘉定的发展脉络。
早在1993年，上海大众在嘉定的年产量就超过10万辆，占当时国产汽车产量的一半，国产化率超过80%。“繁华名车”的嘉定，以其开放的发展理念和良好的投资环境，吸引了一批国际知名的汽车零部件企业前来投资办厂，德尔福帕克(Delphi Parker)和大陆泰迈等龙头企业汇聚一堂。“到2035年基本建成世界一流的汽车工业中心”，这已经写入了嘉定区2035年的《通则》。目前，嘉定聚集了300多家汽车及零部件企业、6个国家公共服务平台、100多家汽车相关R&D机构和3万多名汽车专业人士，汽车产业已成为嘉定的强势产业。
然而，“世界级汽车产业中心”不仅考虑传统汽车制造业的集中度，还考虑能否整合并引领汽车产业“低碳化、智能化、网络化、共享化”的转型。如今，智能网络技术、新能源解决方案和新商业模式的兴起为嘉定汽车产业的发展注入了新的活力。
近年来，嘉定汽车产业正从“展示肌肉”向“展示智慧”转变。2015年，投资15亿元建设的汽车创新港投入使用，重点是新能源汽车和智能网络连接领域的自主创新和原创创新。2016年6月，工业和信息化部批准的“全国智能联网汽车(上海)试点示范区”首个封闭试验区在嘉定启动。封闭测试区拥有丰富的测试功能场景和通信技术，可为无人驾驶、自动驾驶和v2x联网车辆提供数十种场景(“车辆到x”，指车辆与外界的信息交换)。
今年3月，全国首个无人驾驶测试许可证在嘉定颁发，嘉定率先在安亭划定了高安全性、低风险的智能联网车辆开放测试道路，开创了全国先例。今天，嘉定已经开通了11.1公里的试验路，以推广R&D和测试乘用车自主驾驶技术。“自驾汽车只有通过大量的路试，才能不断提高技术和工艺，而开放式路试使自驾技术与人们的日常生活越来越近。”上海国际汽车城(集团)有限公司战略与业务策划部总工程师李林说。
在新能源汽车行业，最近落户嘉定的汽车公司也频频行动:上汽大众电动车项目在安亭建立了新的生产基地；汽车制造新力量中的“黑马”，以及R&D中心位于嘉定的长寿命电动咖啡车ev10pro300，已经在上海预售...嘉定汽车制造目前专注于新能源汽车的“三电”(电池、电机和电控)系统，已引进行业内30多家龙头企业，新能源汽车核心产业链已逐步形成。
“科创基因”对产业发展的推动不仅仅体现在汽车行业。嘉定利用集聚优势、工业化的空优势和完整的产业链优势，致力于提高“纸钱化”的能力。目前，研究所所在的嘉定区有近300家科技企业。科技含量高、发展潜力大的企业已在嘉定扎根落户。这些创新企业属于嘉定着力发展的四大新兴产业集群。
年轻的“UIH医药”是嘉定四大新兴产业中的“明星”企业。自7年前成立以来，UIH在国内pet-ct和中高端dr市场的产品份额一直位居榜首，并为英国和日本等海外市场打开了大门。目前，UIH已成功完成33.33亿元的首轮融资，是中国医疗器械行业迄今最大的单笔民间融资。此外，上海鑫仕达机器人有限公司、上海明江智能系统有限公司等四家新兴工业企业已经确立了行业领先地位。
目前，嘉定区高校和科研院所共有93个面向企业开放的公共服务平台，为包括汽车企业和新兴工业企业在内的各类制造企业提供高质量的技术对接、产品检测、检验和测试平台。今年1-9月，嘉定区企业申请专利10384件，授予专利7390件，同比分别增长19%和35.2%，自主研发创新能力不断增强。从1月到10月，嘉定的技术合同交易额达到35.5亿元，同比增长107.6%。到目前为止，嘉定有825家高新技术企业，占上海的11%以上。上海有207家小型科技巨头企业，建成了256个各类企业技术中心。
工业转型的“精确度”，嘉定用数据说话。去年，全区战略性新兴产业实现工业总产值943.1亿元，同比增长17.2%；四大规模以上新兴产业产值372.7亿元，增长26.7%。今年1-10月，嘉定战略性新兴产业完成规模以上工业总产值857.7亿元，同比增长10.2%；四大规模以上新兴产业产值367.2亿元，同比增长22.5%。翻译这些数据，也就是说，实体经济的核心部分越多，科技含量越高，它的增长就越快。
2017年，嘉定市规模以上工业企业总产值达到5919.9亿元，占全市的17.4%，比“十二五”末的15.8%提高了1.6个百分点，总规模居全市第二位。2018年1-10月，全地区大型产业再次呈现健康有序发展态势，工业增速保持在4.2%，制造业大区域地位得到巩固。
科创推动了产业转型发展，也提高了嘉定的“经济密度”。去年，嘉定11个工业园区的平均产出率为162亿元/平方公里，远远超过了城市标准。其中，汽车城零部件配套产业园和嘉定产业园的每平方公里产量分别达到282亿元和122亿元，均处于全市前列。
全方位服务，使企业和高校成为创新技术的新来源
技术创新离不开良好的商业环境。为了让创新主体从事研发，嘉定区提供细致贴心的全方位服务。
总建筑面积约21000平方米，共17层。除了11层的创新创业单元外，还有提供培训的“双创学院”、开辟资本与双创对接渠道的“天使投资人中心”、可开展项目路演的“双创活动中心”、汇聚多个政府服务窗口的“双创服务大厅”等。，提供全天候、全方位的双重创新服务——去年9月，嘉定创新创业。在这座大楼里，双创新全过程中的问题可以一站解决。
嘉定创新创业大厦位于嘉定区聚源新区平城路1055号，靠近陈家山路，毗邻轨道交通11号线嘉定北站，交通便利。一层为创新创业服务中心，将嘉定区科委、经委、人力资源和社会保障局、房展公司的政务窗口，以及金融、税务、知识产权、商标法律事务等中介机构的服务窗口汇聚成一个服务大厅。二层和三层为创新创业展示中心，重点展示嘉定区科技创新发展的历史、成就和规划。四楼是创新和创业活动中心，为各种双创新培训、会议、路演和其他活动提供解决方案。16层为双创学院，为双创企业提供股权结构、公司治理结构、投融资、咨询和上市等方面的培训，每年提供12门免费课程，并为科学家和研究人员提供创新方法的培训。17楼是天使投资者中心，聚集了国内外许多风险投资机构，投资者可以在这里单独会见企业家。其余楼层是创新和创业孵化聚集区。
以创新创业大厦为核心，嘉定区还在周围建了一个“双创街区”，将与大厦同时开放。该项目由嘉定区政府和北京双创街投资管理有限公司共同建设，隶属于清华控股的战略功能平台——青空科创控股有限公司。该街区设有商务及生活配套设施，如双创人才公寓、Maker Cafe、超市和健身房。清华双创资源以街区形式聚集，嘉定科技创新资源丰富，科研院所集聚，产业化空空间广阔，产业链发挥作用。在全国双创周期间，国家技术转移东方中心嘉定分中心、上海青年创新创业学院嘉定分院、青空嘉定制造学院、天使投资人中心等首批机构集中亮相。“双创大厦”和“双创街区”建成后，将通过建立符合创新规律的科技创新服务机制，帮助科技成果更快更好地转化为生产力和区域综合竞争力。”嘉定区领导说。
为了促进四大新兴工业企业的发展，嘉定区从加大项目引进和企业培育、支持企业转型升级、产品示范和应用等方面给予相关企业支持。根据嘉定区《关于进一步加快产业转型、促进四大产业集群创新发展的若干政策》，对于新引进的注册资本在5000万美元以上的外资项目或注册资本在5亿元以上的内资项目，嘉定区优先考虑工业用地、专项资金和人才激励政策；对于四大产业集群的产业化项目，如果符合市级战略性新兴产业的支持要求，将按照企业投资额的一定比例给予支持；如果新引进的重点企业在该地区购买生产和办公用地，征收的土地出让金将作为其对该地区的贡献予以奖励，最高可达1000万元。
嘉定还推出了四大产业政策支持项目。今年已有17家企业申请了26个项目，其中9家企业的15个项目经评审获得了支持资格，如上海威派杰智能水有限公司的“企业技术中心、知识产权标准体系、企业工程技术研究中心”，总支持资金超过380万元，支持方式为免费。除特殊拨款程序外，这些项目支持资金将在近期发放。
在人才政策方面，为了让更多优秀青年人才脱颖而出，嘉定从今年开始分批实施“青年人才发展计划”，项目周期为五年，每年选拔约20名青年人才，重点支持和跟踪培养约20个创新项目，力争到2023年培养出一支约100人的高素质青年人才队伍，带动约100个重大创新项目的实施。嘉定青年人才分为创新创业型、经营管理型、技术研发型、应用技能型、社会治理型等类型。具有优秀专业水平和发展潜力的青年人才可获得高达10万元的项目资助。今年6月，嘉定区召开了人才工作会议，发布了《关于实施“双高”人才计划和加快科技创新中心重要承载区建设的若干意见》(以下简称《意见》)，再次吹响了“汇聚世界人才，用好人才”的号角。根据《意见》，到2020年，嘉定市人才总量力争达到40万人，人才资本贡献率力争达到60%。所谓“双高”人才是指嘉定区在“打造产业人才高地，打造科技人才高峰”过程中所需的各类人才。截至2017年底，嘉定区人才总数达到358，400人，比2014年增加88，500人，年均增长率超过8%。
以不久前成功发射的嘉定一号卫星为例，嘉定一号卫星的背后，不仅有R&D人员的汗水和心血，也有政府相关部门的帮助和支持。2015年8月，上海欧科微航天科技有限公司落户上海南翔古逸花园经济城。公司入驻后，经济城帮助落实了南翔商务中心区昌辉大厦1400多平方米的办公空间，并提供了两年免租金的优惠政策。公司入驻两年前，由经济城出资，免费提供18套配套齐全的公寓。在这两年里，它给了几十万元的住房补贴，解决了近40名科技人才的住宿问题，并向嘉定区Maker Inn申请了25名科技人才的补贴。此外，经济城还安排专人对人才公寓进行维护检查和回访，并协助办理人才居住证。此外，南翔镇还委托职业介绍机构通过镇人才综合服务中心为企业提供招聘渠道，并委托第三方机构为企业办理职称相关事务。现在，公司有两人被评为嘉定区领军青年人才，三人获得嘉定精英人才服务银卡，人才队伍日益充实。
将树木收集到森林中，为创新元素创建一个配送中心
科技创新不能闭门造车，而是要靠各方的努力。嘉定作为上海的西北门户，东临大红桥商务区，西接江苏昆山、太仓，是长江三角洲地区的重要节点城市。嘉定正积极与长三角姐妹城市对接，在产业协同创新方面开展广泛合作。其中，科技协调发展是嘉定整合服务长三角一体化发展的重要切入点。
今年5月21日下午，江苏省苏州市和上海市嘉定区联合发布了《嘉定区、昆山市和太仓市合作创新核心圈建设行动计划》，苏州市、嘉定区、昆山市和太仓市签署了《嘉昆泰合作创新核心圈战略合作框架协议》。将形成“家昆泰”协同创新核心圈的基本格局，成为长三角高质量集成协同创新发展的示范区。到2020年，“嘉昆泰”协同创新核心圈的国内生产总值将超过8000亿元，规模以上工业企业总产值将超过2万亿元，全社会对R&D的投资将不低于国内生产总值的3.5%，绿色覆盖率将达到40%以上。
根据规划，“嘉昆泰”将适时启动协同创新核心圈规划，并启动产业发展、综合交通、公共服务优化、生态治理、重点镇圈等专项规划，加强规划层面的协调与合作。依托“嘉昆泰”强大的产业基础、强大的创新氛围、丰富的平台载体和强大的人才库，三地将打造“嘉昆泰”区域产学研创新联盟，积极推进创新主体研发成果在共享平台和载体上进行试点和孵化，进而推进产业化。同时，共同打造产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室、区域创新服务中心等协同创新平台，共同打造一批技术孵化器等技术。三地将围绕安亭汽车创新港与华侨国际商贸城、嘉定工业区、太仓高新技术产业区、科教新城交界处的重点工业园区和特色镇，探索建立产业集群合作建设示范区。
除了与苏州的合作，嘉定还与温州签署了合作框架协议。今年7月，嘉定区与温州签署战略合作框架协议，推进更高质量发展，将在各个领域探索“空房折”,努力成为长三角更高质量集成协同创新发展的示范模式。根据协议，今后两地将在科技创新和产业合作领域开展合作。双方将探索科技创新资源共享、平台共建、成果共享，如建立科技创新园区(基地)，推动温州龙头企业和科技创新企业在嘉定设立R&D中心，引导嘉定企业在温州扩大生产基地，建立科技创新公共服务平台共享合作机制，推进重大科研基础设施、大型科研仪器等科技资源的开放共享。在产业合作领域，双方将引导两地加快形成以战略性新兴产业为导向、高端制造业和现代服务业为支撑的产业体系。例如，突出温州汽车摩托车流通产业、嘉定区电气产业和汽车制造业、智能制造和电子信息产业的优势，鼓励两地重点行业协会定期对接，促进新兴产业合作发展。
11月15日下午，上海市嘉定区与浙江省温州市召开战略合作交流促进优质发展会议，共同宣布联合设立科技创新(R&D)园区、建立先进制造业深度融合发展示范区(嘉定工业区温州园区)、设立民营经济发展基金等10项重大举措。汽车产业链创新联盟等12个合作项目集中签约，双方共同打造高品质综合开发深度融合示范区。
据了解，双方将在嘉定共同设立科技创新(R&D)园区，将“工业飞地”升级为深度融合示范区。温州产业的龙头企业和技术创新企业可以来嘉定共享技术资源，汽车及零部件、智能制造、电子信息等重点领域的产业链上下游企业可以设立实验室、R&D中心和技术中心。同时，双方将共同在温州建立先进制造业深度融合发展示范区(温州园区、嘉定工业区)。嘉定企业可以在温州扩大生产基地，投资项目可以在温州落户。在企业注册、行政许可互认、知识产权保护、信息共享等方面。，双方将打破行政区划的限制，探索建立跨区域发展合作机制和利益共享机制。在温州创新券和嘉定双创券普遍交流的基础上，双方将围绕科技成果拍卖、科技产权交易、要素资源对接和知识产权交易，进一步搭建规范的科技成果展示和交易服务平台，共同推动上海、浙江自贸区可复制经验在两地进一步推广和共享。
“协作创新和发展要求各方根据各自的特点共同努力，将‘发展蛋糕’做大。各方可以分得更大的一块，有利于各地区优势的放大，各地区劣势的弥补，实现共赢和共同繁荣。”嘉定区领导说。
