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去年12月28日，嘉定区南翔镇古怡园路355弄的居民举行了“阶梯开幕式”。经过半年的建设，第一批电梯在9号楼、13号楼和4-7号楼投入使用。
在仪式上，已经过了耄耋之年的秦永泉脸上总是挂着微笑。这个前后花了两年半时间的电梯安装项目，是他担任社区工业委员会主任十多年来的第一项艰巨任务，最终尘埃落定。“这比在自己的家园上盖房子难上一千倍。”老秦的话有些夸张，但知道的人频频点头。这次电梯安装的成功也给嘉定其他有类似问题的社区提供了一个借鉴和经验。
安装电梯的难度超乎想象
安装电梯不是老秦的主意。2016年5月，当固原路355弄平改坡项目即将结束时，十多户人家找到了老秦，他们在媒体上看到了普陀区怒江源电梯的成功安装。“同样是一栋老房子。他们可以安装它。为什么我们不能安装它？”老秦问孟，感觉这超出了他的能力。不过，他既然是工业委员会的主任，当然要为居民工作。他立即表示支持。“但是形势会如何发展，我心里真的没有底。”
经过深入了解，老秦发现安装电梯比他想象的要困难得多。可以说，近年来在丈夫家安装电梯的呼声越来越高，但为什么总是制造很多噪音和一点点雨呢？原因很简单，因为要满足的条件太苛刻:首先，三分之二的社区业主必须同意；其次，在安装电梯的走廊里，90%的居民必须同意，没有业主可以提出异议。现实情况是，大多数在老房子里安装电梯的动议经常因为“一票否决”而“流产”。毕竟，一楼和二楼的业主很少使用电梯，安装电梯可能会带来负面影响，如遮阳和噪音。此外，不同楼层的业主分担不同的成本，楼层越高，他们支付的钱越多，经济条件一般的业主可能会撤退。
即使在居民通过之后，仍然有一个漫长的过程。在嘉定，安装电梯是一件新鲜事。没有参考，更不用说模型，但这个过程仍然需要去。规划、项目审批、房屋安全论证、施工许可、质量技术监督、工程竣工验收等环节同样不可或缺，涉及房屋管理、建设和土地整治等多个部门。带头动全身，一个环节是紧密相连的，只要一个环节失败，以前所有的成就都将付诸东流。
90%的业主同意
困难真的很难，但是要不是那些“不想忍受”的居民，谁会愿意做一个“早起的鸟儿”？一位住在9号楼的80岁老人因为生病一年到头都无法离开大楼。安装电梯给了他希望，但是老人在电梯完工前就去世了。
不管群众发生什么，不管有多困难。嘉定去年开展“大调查大参观”活动时，古怡园路355弄的居民对安装电梯的愿望很关注。从社区居委会到镇有关部门和区职能部门，来回召开了30多次协调会。经过反复论证，社区作为试点，在全区率先安装电梯。秦永泉明白，这些电梯不再仅仅是他和相关居民的工作。
这个社区有4栋建筑、14条走廊和168户人家。1至7号楼很特别，有7层，但一、二层在古怡园路的商店旁边，所以实际楼层相当于9楼，居民上下楼梯很费力。这栋楼里有十几户人家首先提议安装电梯。出乎意料的是，这十几户人家一提出要求，许多人就响应了。经过初步咨询，全社区近90%的业主投了赞成票。王强是古怡园路355弄所在的白河社区的党支部书记。在他看来，这个结果并不出人意料:“老年人在社区人口中占了近40%，更不用说大多数人想轻松地上楼下楼了。”
经过梳理，9号楼、13号楼、4号楼至7号楼、15号楼基本符合要求，但15号楼底层的一位居民提出了异议，对此只能不予理会。尽管王强感到遗憾，但他也表达了自己的理解。“我们在家里谈了很多次，都没有意义。没有办法，我们只能放弃。规则就是规则。”
从施工到管理都必须制定游戏规则
根据有关规定，安装电梯的费用40%由政府部门承担，60%由业主承担，不能从维修基金中支付。在装有电梯的大楼里，除了一楼的住户外，其他楼层的住户都要付费。楼层越高，成本越高。据估计，这三台电梯的总价约为178万元，业主需要自己筹集107万元。借鉴古怡园路355弄怒江花园安装电梯的经验，采用“分层计费”的方式，成本自下而上增加。为了避免嫌疑，行业委员会不收取费用，这些费用是由物业公司收取的。
秦永泉用“两个意想不到”来形容2016年底发生的事情:“第一，我没想到居民会支付两天的付款时间，第二，我没想到会把材料交给相关部门。七八个月。”当时，夹在业主和政府部门之间的老秦如坐针毡，一些居民发现了他，礼貌地问了两句，粗鲁地指着他的鼻子说:“我只能收钱，却不能做事。”。老秦明白事情似乎没有进展。事实上，与此事有关的各方，包括区领导、各级职能部门、居委会等。，正试图打破这种局面。他们内心更加焦虑。“我们不要说所有部门都应该一起工作。”探索一条可操作的道路，一些预算外的事情也非常困难。例如，走廊中的网络电缆必须拆除并重新分配。如果不是为了小区内的协调，居民将不得不承担20万元的额外费用。"
2018年7月1日，等待了两年多的居民终于迎来了好消息。那天，电梯的安装破土动工，几个月后完成并交付。住在13号楼六楼的朱红旗(音译)对此印象深刻:“在过去的两年里，人们来这里参观并讨论对策并不容易。它终于变成了！”
但是在王强看来，事情还没有结束。由于电梯运行后会产生电费、维护费及其他费用，经各方协商，决定由物业管理委员会委托物业公司管理电梯，经过三个月的试运行后“倒账”，费用由各楼层按比例分摊。“我们希望建立一套从建筑到管理的‘游戏规则’，这样后来者就有证据可循。”
