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近年来,上海市嘉定区积极推进全国社会信用体系示范城市(市区)建设,规定行动到位,可选行动突出,在惠民惠企等多个领域进行了探索和创新,形成了一系列鲜明的工作成果。
启动长江三角洲一体化跨区域信贷合作
嘉定率先在长三角地区推进信用合作与共建。2018年6月,与苏州市、温州市管辖的太仓市、昆山市签署合作框架协议,在产业发展、食品安全、产品质量、旅游等重点领域开展跨区域社会信用体系建设合作,完善区域协调发展合作新机制。
其中,嘉定、温州、太仓、昆山启动了“信义游”试点,为四地信得过市民提供免费旅游门票。2018年,温州各景区共接待嘉定游客99615人,免费门票500多万元。嘉定推出了“看球赛、游嘉定”活动,向昆山、太仓市民赠送了5400多张中国gt、sic888耐力赛等著名赛事门票和1100多张景点门票。
值得信赖的公民真诚地旅行千里
嘉定以信用为支点,依托本地evcard共享汽车,为值得信赖的市民提供无押金服务。截至2018年底,evcard已在全国64个城市推出29,000辆电动汽车,注册会员达420万人。2018年6月,开始在15个省会城市率先实施诚信市民免押金租车服务。支付宝芝麻信用700分或以上的用户,通过评级审核后,将享受豁免lv1级车辆押金的服务。截至2018年底,已有近166,900名值得信赖的人享受到了免押金服务,免押金服务约为1.24亿元人民币,让人感觉“值得信赖、容易做”。
值得信赖的企业用“真诚”交换“黄金”
嘉定建立了国内第一个生产集成服务模式,即“嘉定区大数据生产集成服务平台”。该平台直接面向民营企业,引导金融加大支持民营企业发展的力度,真正解决民营企业融资难,特别是中小企业融资难的问题。
自2017年运营以来,该平台已与31家金融机构合作,汇集了89种金融产品;开展了17次产业金融平台推广和线上线下对接活动;1098家企业发行融资需求31.23亿元。目前,平台已发放贷款给73家企业(主要是新三板、高新技术企业和专业新企业),贷款金额超过5.82亿元,其中73%为信用贷款。“信贷容易放贷”使企业更加看重自己的信用。
值得信赖的学科真诚地享受考试和改革的加速
嘉定探索引入信贷监管作为加速审批的手段。15个区级部门的34个区级审批项目率先为合格可信主体提供了“信用受理”、“告知承诺”等便捷服务。比如上汽大众新能源汽车厂,原本需要15个工作日才能完成的审批流程,用了不到48个小时就完成了,体现了通知承诺制带来的嘉定审批“提速”。
针对涉税增值税发票审批,坚持“分类、准确、有效”的原则,从纳税人信用评级、风险指数和涉税问题三个维度深入挖掘税务大数据,准确刻画企业,并将其应用于税务行政许可审批和协同治理。按照分类,细化增值税发票管理模式,明确分权、监管和服务的平衡点,做到大胆“放行”、准确“管理”、满意“服务”,使失信者难以一路过关。
基层治理信用优先
嘉定安亭镇以“新沂+社区”为切入点,为创新基层治理提供了新思路。以镇内30个社区为基础,依托“一网两表三机制”,收集社区信用数据,建立社区居民信用档案。
“一网”即以每个社区的雷锋志愿者服务站为基础的社区网络,收集好人好事、志愿服务、集体租房、违法建筑、高空抛物线行为等信息,形成社区信用档案数据。社区红黑榜是社区根据上述行为形成的,并在社区宣传栏、微信等位置进行注册和公示。“三个机制”,即建立社区信用档案数据机制、守信激励机制和失信约束机制,优先推荐守信居民参加社区奖励、享受免费旅游、免费体检等活动。
嘉定区正走在建设社会信用体系示范城市的道路上。