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如果没有这一步，许多人将不会注意到这个城市中一群因为疾病或衰老而被电梯“困住”的人。据初步统计，嘉定区2000年前建成的住宅小区有214个，几乎没有一个是“电梯房”。自上而下的享受已经成为这个群体最强烈的愿望。在旧住宅区的多层公寓中增加电梯，尽管嘉定区有关部门近年来一直在努力创造条件，但效果并不理想。
在旧住宅区安装电梯有什么困难？
困难1:业主很难协调
根据规定，在住宅区安装电梯应提供申请和初步方案。在应用中，通常很难突破两个硬目标的相关协议。一个指标是:在物业管理领域，三分之二以上的业主需要同意；另一个指标是安装电梯的建筑物需要90%以上的业主同意，其他业主应该没有明确的异议。由于一楼和二楼的业主几乎不使用电梯，他们认为电梯噪音大，影响他们的生活，往往是“一票否决”导致整个议案“流产”。
难度2:提高费用很难
安装电梯需要很多钱。按照市、区的有关规定，政府部门承担40%，业主承担60%。此外，业主承担的费用不能从社区维护基金中支付，只能由安装电梯的大楼的居民支付。除了底层不交费的住户外，其他楼层的住户都要交费，每层承担的标准是不同的。楼层越高，成本越高。然而，如何制定标准和合理分配成本往往成为一个大问题。在许多情况下，费用分摊不能达成一致意见，这导致计划搁浅，即使它通过了“初步讨论”。
难度3:推进这个项目很困难
事实上，除了上述两个瓶颈之外，现有的多层住宅建筑还有很多环节，如项目审批、规划审批、房屋安全论证、施工许可、质量技术监督(特种设备监督)、工程竣工验收等。其中，项目立项和规划审批两个环节应该公开。如果居民在宣传期间“制造额外的麻烦”，甚至“翻烧饼”，改变原来的协议也会导致项目停止。此外，安全论证、质量监督和竣工验收也非常严格，工程将因质量、安全等问题而“下马”或延期。
困难4:维护困难
电梯安装工程一旦正式完成并投入使用，其后期的维修和保养涉及到正常和长期的维护，必须一直维护，人力投入和成本承担也可能成为新的问题。例如，如果电梯总是要维修，楼层高的居民认为“东西不值得”，不享受安装电梯后的便利，他们不愿意支付更多的钱；楼层低的居民认为他们无论如何都用得少，所以不管他们是否维修，他们甚至更不愿意付钱。从长远来看，会形成一个恶性循环。
然而，这样一件看似不可能的事情却发生了！嘉定区开展大规模调研访问以来，针对广大居民的强烈呼声，嘉定区委坚持改革现实问题和现实问题，将推进解决旧社区电梯安装难题纳入创新社区治理、建设“宜居家园”的主要议事日程。结合大规模的调研和走访，嘉定区领导在广泛听取社区居民意见和建议的基础上，经过建设管理委员会、房管、土地整治、质量监督和安全等相关部门以及南翔镇市政府的反复论证，最终决定以南翔镇古怡园路355弄为试点，率先安装电梯，突破治理瓶颈。
这是一个典型的老住宅区，建于1996年。共有4栋住宅楼，1层和2层为商店，3-7层为住宅楼。居民通过南北两个外部楼梯到达平台，然后进入自己的走廊(相当于普通住宅建筑的9层高度)。目前，社区共有168户，其中37.8%居住在老年人中，因此安装电梯的愿望尤为迫切。已经举行了30多次协调会议。经过大规模的调查和工作组的大规模走访，在南翔镇政府、白河社区居委会、社区工业委员会和物业公司的共同努力下，经过30多次协调会，安装三台电梯的初步方案最终得到了居民的一致认可。
根据相关部门的评估预算，三部电梯的总价约为178万元，其中业主自己集资107万元。借鉴在中心城市安装电梯的成功先例，住宅区采用“分层计费”的方式(费用自上而下递减)，而因通风、照明或交通等原因直接受电梯安装影响的底层房屋的业主由其他业主酌情补偿。此外，在物业管理方面，还引入了电梯维修保障资金及相关机制，消除了居民的后顾之忧。近日，小区领导径直来到古怡园路355弄，没有打招呼，就询问小区安装电梯过程中的困难和问题，并表示将全力支持。
目前，项目方案宣传已经结束，正处于相关审批阶段。按照正常的审批流程节点，所有审批都可以在2月14日春节前完成，不需要补充信息。预计三部电梯将于今年3月建成，建设期约为三个月。试点成功后，嘉定区将坚持以需求为导向、以问题为导向、以效果为导向，充分了解其他老社区安装电梯的需求，并将该社区的成功模式复制到更多有需求的老社区。
