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据嘉定区介绍,嘉定区作为800年历史的江南历史文化名城,一直致力于提高公共文化服务效率,改善人民精神文化生活,构建便捷、高效、公平、基础、综合的公共文化服务体系。
自2016年6月,嘉定区文化广电总局申报的“嘉定基础公共文化服务标准化试点项目”被批准为中国第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目以来,嘉定区文化广播局坚持以标准化为有效手段,通过与相关部门的务实合作,提高公共文化服务质量,打造优质服务品牌。经过严格的规范化管理,给地方公共文化服务带来了深刻的变化,取得了显著的成效。
嘉定区公共文化服务标准化实施初期,成立了以嘉定区市长为主席、各级领导参与的嘉定区基本公共文化服务标准化工作委员会,真正做到了领导参与、分工明确、责任到位,确保了标准化工作的强有力领导和及时决策。
此外,嘉定区还成立了标准化办公室。为解决标准化专业人才和管理人才短缺的问题,嘉定区文化广播局与上海市质量与标准化研究所紧密合作,围绕公共文化服务标准化建设签订了长期合作协议,为嘉定区文化广播局培训标准化管理人才、研究制定标准体系表、宣传贯彻和不断完善各项标准提供了指导。
同时,将标准化工作整合到区级公共文化机构中,要求各单位业务领导领导本单位的标准化工作,整合分散的公共文化设施规范组织结构,以公共文化标准委员会为决策机构领导各文化服务单位,形成完善的标准化工作网络结构,有效实现标准化工作的正常管理。
为确保公共文化的标准化,嘉定区设立了公共文化服务标准化专项基金,每年投资55万元,并向各级示范点授予“嘉定区文化发展基金”。嘉定区还明确了标准化等各项专项资金的构成、申请范围、申请程序和管理制度,并严格执行,确保资金落到实处。
针对区域公共文化服务在标准化工作中遇到的多层次、多线的现状。嘉定区还建立了基本公共文化服务标准体系,该体系由一般基本标准、服务保障标准和服务提供标准三个子系统组成。为满足标准框架科学、合理、有序、符合需求的现实要求,嘉定区特色公共文化服务标准体系框架创新为“九宫格”:以行政层面为横向,以业务内容为纵向,保证了标准体系的协调性和全面性。
在实现公共文化服务项目标准化的过程中,嘉定区始终坚持从实际出发,实现了“写我所做,做我所写”的标准编制流程,并通过多流程的审核和检查,确保了标准的适用性、简洁性和前瞻性。同时,还实现了公共文化场馆服务保障的标准化,从岗位工作和业务档案管理的标准化到信息管理和公共文化导向系统标注的标准化,从大到小,从复杂到简单,实现了公共文化服务标准体系的全覆盖。
为了激发员工对标准体系的理解以及他们的积极性和创造性。嘉定区一贯重视标准的宣传和实施,启动了为期两年的“标准化引领”行动计划,以衔接现代公共文化服务体系,制定了计划,推进了工作进程。多渠道宣传的标准理念,来自报纸、宣传视频以及各类读者等。推动全区,为标准化工作奠定基础。与市标准院密切合作,组织全系统参加专项培训,提高了员工对系统的认识,极大地推动了标准体系在嘉定公共文化领域的实施。
同时,为了树立良好的政府服务形象,满足人民群众多样化的公共文化需求,嘉定区文化广播局将标准化纳入评估范围,创建标准化示范点,以点带面示范,不仅开展了标准自查和监督检查,还委托第三方组织开展暗访,检查标准执行情况,对基层公共文化服务机构进行质量抽查。有效提高了嘉定区公共文化服务和管理的标准化水平,坚持边走边变,优化不断完善,提取现有标准的精华,去其糟粕,并根据实施过程中的不足不断补充和废止,以保持标准的生命力和适用性。
对于普通人来说,他们需要的是能够在公共文化服务机构方便快捷地得到自己想要的东西,而不会出现“无法理解”或“找不到”的情况。为了实现这一目标,嘉定区两年来一直坚持公共文化服务硬件的标准化。各级公共文化设施改变了原有参差不齐的服务设施,统一重新设计和制造,使服务环境进一步满足标准化要求。因此,一系列的便利设施,如引导标志、无障碍设施、底层的儿童、老人和残疾人活动室以及全面覆盖的wi-fi,都包含在标准化管理中。
如今,在嘉定区的任何一个公共文化设施中,都可以获得高质量、丰富的公共文化服务,实现“四个实现”:开放服务、规范服务、文明服务、安全服务。2017年底第三方调查机构提供的公共文化服务公众满意度调查数据较2016年略有改善,达到优秀水平。
嘉定区公共文化服务标准化试点验收后,公共文化服务标准化工作已经有了一定的实践经验和基础。嘉定区也积极与城市分享过去两年实现公共文化服务标准化的实际成果,为嘉定区的基础公共文化打开大门,让嘉定公共文化的经验走向上海,让上海的经验走向全国。
嘉定区副区长王浩表示:标准化是提高服务效率和服务质量的有效措施,也是政府管理公共文化服务的有效切入点。
标准建设作为一项有起点、无终点的工作,将作为嘉定区公共文化服务体系的重要支撑,始终贯彻在公共文化服务体系中。在嘉定区公共文化服务规范化的过程中,他们不断创新,纠正错误,端正态度。通过树立名牌,提高服务质量,形成良性循环,满足公民日益增长的文化需求,为建设服务型政府、优化公共服务发挥示范作用。