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8月8日，住在新泾镇剑河路599弄89号的居民将举行期待已久的开工仪式:经过一年的准备，这座7层住宅楼的电梯安装将正式开始。从今年2月初提交项目申请到春节前正式批复，用了不到两周的时间就批准了项目，让居民看到了一年内可以上下楼梯的希望，也让社区其他居民对“安装电梯”充满了期待。
今年以来，长宁区通过大规模调查，梳理出多层住宅建筑安装电梯普遍面临的困难。区房管局牵头优化了申请材料、咨询流程和初步调查，加快了项目审批。自2014年1月受理首批电梯安装申请以来，到目前为止，长宁区已有53台多层住宅电梯获批，其中13台已成功投入使用。其中，仅今年一年，就有26个电梯安装申请得到快速审批，行政审批流程的优化效果更加明显。
自定义模板只需要“完整的fill空”
根据2011年上海市房管局、市国土资源局、市建设交通委联合发布的《上海市既有多层住宅建筑增设电梯的指导意见》(以下简称《指导意见》)，住宅建筑安装电梯有项目审批、规划审批、房屋安全论证、施工许可、质量技术监督和竣工验收六个审批程序。据说“好的开始是成功的一半”，而区房管局承担的项目启动环节是安装电梯的第一步，这对居民的信心和项目的进展尤为重要。
剑河路599弄有7层住宅楼安装电梯。第一层是商户，2-7层的大多数居民需要使用电梯。
自去年下半年以来，长宁区房管局已开始优化项目审批流程。如果在7天公示期结束后3天内没有书面异议，将立即提出安装电梯的答复。今年年初进行大规模调查后，区房管部门发现并系统梳理了哪些步骤让老百姓“头大”。本来，在安装电梯的过程中，不熟悉安装过程，不熟悉专业技术，难以统一各楼层的意见，不仅是居民的烦恼，也是居委会干部做协调指导工作时的“心病”。
长宁区房管局维修科负责人告诉记者，随着电梯安装申请数量的增加，该部门在受理申请材料时，经常会遇到申请人因一两个细节不正确而多次往返区政府提交材料的情况。
因此，维修部的工作人员查明了该地区所有电梯安装成功并申请政府补贴的案例，整理了必要的信息和重复的信息，并将安装电梯的申请报告、协议和可行性分析等书面材料改为“填写空完形填空”的形式，并制定了适合昌宁居民的申请模板。“只要您完整地填写模板内容，就可以确保提交的应用程序‘只运行一次’。”包括宣传期在内，原来不确定期限的项目设置环节可以明显缩短到不到两周，让想安装电梯的居民更有信心。
负责安装电梯的上海拉薇达公司在7月底发布了施工通知。
“三表合一”优化链接
7月下旬，虹桥路996弄17号的居民刚刚向长宁区房管局提交了安装电梯的申请。在申请材料包中，内容复杂但格式清晰的“电梯安装共享协议”非常引人注目。关于两个a4大小的协议，三排纵表列出了三种费用的具体分配，如电梯费用、维护和日常运行电费，每户的分配金额和比例一目了然。协议底部的横向表格包含了整栋大楼6楼所有30户家庭的签名。
根据《指导意见》，申请人有必要采用第二种咨询方式咨询居民，这种方式不仅需要有电梯的建筑物90%以上的业主同意，还需要居住区三分之二以上的业主同意。其中，费用分摊环节需要居民根据费用、维护和运行情况分三次签名，这不仅需要大量的沟通，还会导致居民对“总是签名”的重复操作产生反感。
根据居民反馈，长宁区房管局将“三位一体”，一次性告知建筑安装费、勘察费、设计费、监理费、测绘费、鉴定费、水、电、煤管道搬迁费、电梯安装后维护费、电费的估算结果。居民可以通过“签署一次”来履行他们的承诺。
剑河路599弄建于20世纪90年代中期，正逐渐进入中年。
建设路599弄89号住宅楼的负责人杜深受感动。她告诉记者，这栋楼里的12户人家中，有近一半是相互隔离的。“三表合一”的共享协议使安装电梯的所有费用一目了然，“只签一次”也为跑来跑去安装电梯的居民志愿者和居委会干部节省了大量的通讯费用。因此，从去年年底开始准备申请材料，到今年2月提交申请，用了不到两个月的时间。
记者从长宁区房管局了解到，从今年起，长宁将每年推进100万平方米精品住宅区建设项目。目前，关于多层住宅区安装电梯意愿的咨询已经与精品住宅区建设的咨询同时开始。两个民生问题统一受理、统一公示、统一许可，增电梯惠民工程将大幅度推进。
后批准改为早期干预
仙霞新村街咸宜小区党委书记杨家生曾向记者感叹:“安装电梯确实需要时间、地点和人员。”其中，住宅建筑是否具备安装电梯井的条件，是否涉及规划红线，消防是否达标等“地理因素”相当关键。
在大规模的调查中，长宁区整理出了几个需要重新申请项目的案例，因为简单的电梯方案没有通过规划审批。因此，区房管局和区国土资源局同时优化了审批沟通环节，国土资源局审批涉及的节点在安装电梯的申请阶段参与了物业和居民的沟通，以确保居民提交申请时的点符合规划红线的要求。
此外，区规划国土局还将结合精品社区建设，考虑规划中电梯放置点的规划许可审批，并在精品社区设计中考虑立面与社区风格的融合。
