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长期以来,油烟污染一直是中心城市环境保护工作的“大问题”。大规模研究开始后不久,我遇到了“他”。
在我区建立外交关系系统第一委员会和第五局对街道进行联合调查期间,几位街道领导反映,他们是否可以采取更有针对性的措施,防止人们在生活中受到油烟的困扰。在一次社区调查中,一位居民拉着我的手说:“书记,我们社区门口的餐馆真烦人。它日夜燃烧,有烟雾和难闻的气味。安拉真的很痛苦。我想帮助安拉找到管理好艾拉的方法。”我们还通过大规模调查收集了一些与油烟相关的问题。
我坐在办公室里,沉思了很久。我分析了餐饮油烟扰民的问题很难处理。首先,餐饮商户的情况比较复杂,有些餐饮业务涉及超范围经营,有些商户涉及跨部门经营,需要多部门联合检查。二是餐饮从业人员环保意识薄弱,部分餐饮业主不关心油烟净化设施能否正常运行,不愿意在管理和维护上花费精力;一些餐饮企业委托非专业油烟管道清洗单位进行简单清洗,不能保证运行维护质量。从长远来看,油烟困扰着人们。
我觉得面对油烟这种慢性疾病,我再也不能像一个消防员了。哪里有反应和抱怨,我们就去被动检查和处罚。要化被动为主动,从战略上反攻,我们必须携手包围他们。结合中国共产党第十九次全国代表大会关于建立以政府为主导、企业为主体、社会团体和公众共同参与的环境治理体系的建议,我们立即制定了餐饮油烟专项整治工作方案,并提出了控烟“五联合”处方。
1.与相关部门和街道(镇)相关联。我联系了相关领导,初步讨论了“扫街”方案,结合市场监管总局的无证无照餐饮专项整治行动,对我区餐饮集中的几条重点道路进行了集中整治,有效解决了餐饮油烟综合问题。经过多次努力,几条道路呈现出新的面貌。以前的居民也哀叹他们不再需要忍受煤烟。
两个餐饮商人。加强全区餐饮商户的事后监管,充分发挥“三个监管联动”的监管、监督和监控作用,在新餐饮企业备案审核中重点审核安装高效油烟净化装置;通过政府购买服务委托第三方监测机构对现有餐饮企业的烟尘浓度进行监测,准确掌握餐饮企业的烟尘污染排放情况;加快实施大中型餐厅油烟浓度在线监测,建立统一的在线监测平台,将在线监测设备供应商的所有数据接入平台,进行统一分析、汇总和监管。
三联购物中心物业。加强与餐饮集中的商场如长宁莱佛士、金红桥广场等物业管理方的联系,充分发挥其作为管理枢纽的作用,建立区环保局、物业、餐饮企业和第三方公司之间的联系和沟通网络,有效地将各种环保要求传递给餐饮企业,极大地提高了餐饮企业的覆盖面和精细化管理。
四平台企业。美团上海总部在长宁注册,我们希望用他们的力量帮助环保局宣传和管理餐饮企业。依托大规模调研的契机,我们走访了美团上海总部,交流了初步想法,得到了大力支持。美团之前建立了“天空之眼”系统,利用大数据分析餐饮商家的情况。我们一拍即合,不仅在餐饮商户的服务、宣传和管理上达成一致,而且在整体环保宣传项目上也有了新的想法。经过双方协商,我局与美团于2018年6月4日在长宁区正式签署了合作协议,开启了互联网环境保护管理的新征程。
五莲居民和群众。“人的眼睛是雪亮的”,让居民参与到油烟的治理过程中来,利用大规模调查的机会,让监督支队的同志深入到街道和社区的日常工作中去,主动向群众了解周围的油烟,为油烟的治理提供线索,使专项检查更有针对性和有效性。
这样,通过大规模的调查,每一个环保人士都有必要努力向前,拿出一个餐饮和控烟“五联合”的药方,建立一个以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。这是我们的初步尝试,我们希望今后的各项环保工作能够得到社会各界的认可和支持!