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银行受损了吗?水质清楚吗?岸上的违章建筑被拆除了吗?今年春节的前一天,青浦区金泽镇镇长凌敏、嘉兴市嘉善县河道主管机关负责人、苏州市吴江区河道主管机关负责人等10多人乘青浦区水务局的船从金泽镇李红涛门登上了太浦河。用了一个多小时检查了水路沿线的收费站,重新检查了太浦河的治理情况。“经过现场检查,前期各项整改效果显著,我们松了一口气。”凌敏说。
金泽镇镇长凌敏(左)正在河边巡逻。
太浦河是太湖流域的一条重要河流,也是上海西南部的一条大河。它的源头位于吴江庙岗镇太湖东岸,金泽和嘉善的水库都从太浦河取水。一条河流将江苏、浙江和上海串联起来,青浦、嘉善和乌江的河道主管共同在这条河流上巡逻,这是三地最近探索的治理这条河流的新举措。
从位置上看,青浦是上海服务保障流域的第一个泄洪通道。太湖流域60%的洪水首先经过青浦,然后通过黄浦江入海。太湖流域的骨干泄洪工程——太浦河、红旗塘、路港和吴淞江都穿越青浦。青浦区金泽镇是“青海西部三镇”之一,全省共有24条河流和湖泊。作为镇一级的河道主管,凌敏清楚地感受到了跨境河湖合作管理带来的好处:“水是流动的,自然具有区域合作的属性,各自为政的河道管理方式容易导致问题重新浮出水面。打破行政区划,限制协调治理,真正做到跨界河流湖泊更加清澈、绿色。”
记者了解到,在合作治理建立之前,跨境河湖治理往往“压葫芦浮瓢”。
“筼筜蟹”位于江苏、浙江和上海的交界处。所谓的“沅荡蟹”,就是在沅荡的围网里养的螃蟹。过去,卖螃蟹的人常常乘小船在岸边摆摊出售。“由于摊点的流动,即使金泽进行了整修,蟹贩们还是去吴江上游继续销售。围网养殖的管理也面临困难。只要沿海有围网养殖,所有水域都会受到影响。”凌敏说。
此外,企业整顿有不同的标准,很容易“打折扣”以前的整顿效果。几年前,在减免税工作中,金泽镇让一家80多亩的铸造企业退休,每年纳税2000万元。但过了一段时间,该公司在上海郊区金泽镇上游的一个开发区征用了100多英亩土地,并重建了工厂。“对我们来说,土地是空出来的,但是因为企业向上游移动,它仍然对流域的水环境有影响。”凌敏告诉记者。
针对这些问题,相关地区开始建立协同治理机制。例如,淀山湖周边地区形成了统一的水环境指标体系、统一的调度系统、统一的防洪防灾系统和统一的污水处理系统。水功能区划执行《太湖流域水功能区划(2010-2030)》,流域防洪标准全面提高到百年一遇的洪水标准。同时,促进区域生态环境和自然资源的统一监管、监测、执法和应急联动。
金泽镇风景
去年夏天,有关地区对跨界河流和湖泊水面上的水葫芦进行了“联合围剿”。凌敏告诉记者,在太浦河上游发现水葫芦后,他通过跨区域信息共享机制迅速了解了情况,并立即派船只到上游帮助打捞。吴江区也为捕鱼作业提供了便利。利用当地一些河流狭窄的河口,水葫芦被集中起来,最后在各地的配合下,这些水葫芦被完全清除。
记者了解到,去年,淀山湖周边地区针对太浦河、吴淞河、雨花堂等边界通航河流,充分利用地形优势,在河湾设置了10个截流库区,实现了分段截流。对于海岸线长、水面宽的边界河流湖泊,如淀山湖,相关单位将作业区向上游延伸,如将淀山湖作业区延伸至昆山陈木当、千灯铺,充分利用狭窄的天然河流束优势进行集中捕捞。
淀山湖风景
金泽镇有336条河流和19个天然湖泊。水域面积占全镇总面积的24.44%。平时上下班的时候,凌敏喜欢错峰。他上班早,下班晚。他试图走地面路而不是高速路。在避免拥堵的同时,他还可以顺便履行河长的职责。沿途发现的问题可以当场安排解决。前几天在去上班的路上,凌敏路过建国村东方红桥时,发现桥周围有一张养鸭网。他立即通知了沈村长他们,并当场研究了整改方案。两天之内,畜禽养殖场已经整改完毕。“有时候,我还会开车沿着太浦河等跨境河流和湖泊看看上游的情况。一旦发现相关问题,我会与当地相关部门协调,争取在第一时间解决问题。”
青浦区水务局相关负责人告诉记者,未来淀山湖周边地区将进一步扩大江湖联动管理范围,提升应急能力。卫星遥感延伸拍摄将在各省江河湖海边界上游10公里范围内进行,覆盖该装置的所有高清探头将同时接入青浦区的长效河流管理系统,并科学部署清污力量。此外,青浦将继续与相关地区研究推进长江三角洲综合水系示范区建设,并计划采用聘请河道主管、绘制蓝图、组队等新机制,共同管理跨界河流湖泊。