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长江三角洲生态绿色综合开发示范区作为实施国家长江三角洲综合开发战略的重要承载区，于去年11月1日揭牌。
“示范区揭牌后，短短五个多月，各方力量汇聚，有力地推动了示范区建设，初步树立了示范区的品牌和影响力。”最近几个月，青浦区街道办事处副主任张看到了示范区的每一个变化。
在今年的全国人民代表大会上，代表们集中讨论了“长江三角洲”的主题，并对示范区的未来发展提出了建议。
为示范区铺平道路
首批五条省市对接道路已初步形成
据悉，长江三角洲生态绿色一体化发展示范区由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县组成。它位于两省一市的交界处，总行政面积约2300平方公里。
“为了加强顶层设计，我们将原青浦区淀山湖区域开发服务中心改为青浦区长三角区域开发服务中心。今年2月，青浦区区域发展办公室和长三角中心迁至与长三角生态绿色一体化发展示范区执委会相邻的朱家角，以便与各工作组无缝衔接，更好地为国家战略的实施服务。”在谈到区域发展模式时，张说，青浦创新性地提出了青海东部五镇协调发展和青海西部三镇协调发展的部署，实现了城镇经济发展模式向区域经济发展模式的转变。
张表示，以功能规划为重点，加强区域内“一城两翼”联动，形成“两翼与、三支柱”格局。其中，董卿地区是跨越式发展的主导力量，是“一城两翼”的战略前沿。加快西部软件园和西部虹桥商务区建设，力争率先进入经济第一梯队，率先形成千亿产业集群；青海西部地区将围绕华为西岑科技创新中心、金融产业、生态走廊建设和美丽农村，加快青海西部的协调发展。
据介绍，首批五条省市对接道路初步形成，其中营店路于2018年10月通车，成为第一条跨省“断路”，其余四条道路已全面启动。在重点产业方面，去年6月26日，青浦举办了以长三角一体化和促进高质量发展为重点的重大项目集中帆船活动，启动项目128个，总投资近1500亿元。11月2日，青浦与吴江、嘉善共同举办了长三角生态绿色综合开发示范区工业项目宣誓仪式和启动仪式，促进了整合，创造了新的高地。签署了16个项目，公布了12个项目。今年3月31日，在2020年上海重大工业项目集中签约中，青浦有19个重大工业项目，总投资超过200亿元。项目主要集中在人工智能、新材料、智能制造等领域，将为加强高端产业的带动作用，促进青浦区优质经济发展注入新的强大动力。
青浦区经济委员会副主任卢表示，今年5月，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会与沪、苏、浙三省经济信息委员会联合发布了“长三角生态绿色一体化发展示范区”。《试验区工业项目准入标准(试行)》已经正式发布。这是三地统一投资管理、引导投资方向、合理配置资源的重要依据。这将是在吸引投资、对外合作、产业结构调整和产业政策支持方面。
“近年来，青浦还加大了对公共服务的投入，引进了兰生复旦学校、复旦大学附属妇产科医院、石莲养老等一批优质品牌资源；与复旦大学战略合作建设长三角远程咨询中心，与复旦江南文化研究所合作建设复旦国际校园、国际医学园等世界顶级功能项目，青溪地区服务长三角的公共资源将大幅增加。”张对说道。
代表成员
全国人大代表丁建议三地合作建立区域生态管理和控制的标准体系
作为多年来关注长三角一体化的全国人大代表，民主同盟中央常委、上海市委专职副主席、复旦大学教授丁对长三角的发展有很多话要说。
去年8月，包括丁、在内的30多名代表在沪顶着高温，深入长三角一体化示范区调研，走访，走访座谈，形成了1.3万余字的代表在沪专题调研报告。
丁表示，经过调研，他们建议长三角一体化示范区要进一步改革开放，充分发挥现有的人力资源、教育资源、医疗资源等优势，进一步加强城市建设和法治建设，把这些优势转化为优质发展优势。
考察期间，丁给留下了深刻的印象。他说，太浦河流经示范区的三个地方:吴江、嘉善和青浦，长期以来一直是上海和嘉善的水源或备用水源。“在调查过程中，我们遇到了吴江的一位村支书，他告诉我们，如果太浦河完全按照水源进行保护，在河的周围什么也做不了，但是对于当地来说，经济发展也应该实现。生态保护和经济发展似乎是一个两难的问题。”
“如果每个地区都是独立的，只以经济发展为目标，就很难实现全面的高水平绿色发展。”在丁看来，长三角一体化后，这一矛盾可以在顶层设计中得到解决。以示范区为例，有必要从更高层面设计类似生态补偿机制和财政收支转移支付机制的政策。比如，要充分发挥水利领域教育科技创新的优势，建立无污染的研发机构和文化体育项目。
为此，丁建议明确示范区管理机构，建立示范区规划管理的常设机构，统筹安排综合开发相关政策，建立有效的区域合作激励机制。在现有空专项规划工作的基础上，通过上海、江苏和浙江政府签署联合协议或联合任命，示范区的规划和实施权力将下放，上海、江苏和浙江政府将具体负责空.示范区的规划、实施、管理和监督同时，吸收三地权威规划机构成立长三角综合示范区规划委员会，吸收国内外规划专家成立长三角综合示范区规划咨询会等民间组织，作为区域规划的基础技术团队，为示范区的规划建设提供技术支持。
他提出要建立多元化的生态保护机制，青浦、吴江、嘉善要以立法和法规的形式共同建立区域生态管理和控制的标准体系，做好生态环境标准、监测标准和监督执法规范的“三统一”。“要充分利用科技手段，加强生态环境特别是水资源的监测、保护和利用，建立强大的生态环境保护网络。积极引进与生态环境保护相关的科研创新平台和产业。探索构建多元化的生态补偿机制，最大限度地协调利益冲突。”
丁强调，要加强创新资源的布局和共享，培育开放的科技创新生态系统，加强示范区科技创新领域的广泛合作。优化创新载体布局，开放示范区内上海市科研机构、工业园区、大学、职业学校等科技创新资源布局，依托上海市人才、教育、资金和科技优势，在示范区内建设一批高标准国家研究实验基地、科技基础数据中心、技术标准测试机构和联合实验室。
在丁，看来，还需要在示范区建立跨省医学协会，落实各级医疗机构的职能定位，促进医学协会内部资源的整合与共享。这样可以提高基层医疗服务能力，规范双向转诊服务流程，探索分级诊疗体系与家庭医生体系的整合模式，将首诊双向转诊、异地快速慢分治疗的医疗服务体系纳入基层医疗服务体系，实现跨区域再医疗。
全国政协委员徐奎军:建议尽快建立长三角地区中小企业政策性银行
全国政协委员、中国银行上海分行副行长徐奎军认为，中小企业的发展离不开金融服务。长期以来，尽管有国有银行和股份制银行的金融服务和支持，但大多数中小企业仍然觉得商业银行的服务内容、服务价格和服务门槛远远不能满足企业的金融需求。为此，她提出了两大建议:一是分两步逐步建立中小企业政策性银行；二是选择中小企业密集的目标地区，率先启动区域性中小企业政策性银行建设。
徐奎军表示，根据中国经济统计，中小企业高度集中的地区包括长三角、粤港澳大湾区、渤海湾和京津冀地区，其中长三角是中小企业密度最大、经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强、对财政收入和创造就业贡献最大的地区。因此，她建议中国第一家区域性中小企业政策性银行应尽快在长三角地区启动。
“长三角地区一体化程度最高，在长三角地区建立中小企业政策性银行，可以快速覆盖本地区中小企业客户，有效改善融资困难、成本高的中小企业融资环境。同时，综合金融支持将为该地区大多数中小企业带来积极的互动联动效应，金融资源得到最有效的利用，长三角一体化发展得到进一步推进。”徐奎军分析说，长三角地区金融相对发达，特别是上海在中国金融活动中占有重要地位，具有国家战略地位。长三角地区的政策性银行可以在上海设立总部，其业务将辐射到长三角地区，这有利于发挥上海作为国际金融中心的优势，充分利用金融必要资源，尤其是金融人才资源。
她还表示，长江三角洲地区由于其独特的地理位置，使得该地区的广大中小企业与全国的网络经济互联互通，因此建立长江三角洲地区中小企业政策银行不仅有助于促进该地区中小企业的发展，也将进一步促进地区间更紧密的经济联系与合作。“长三角地区也是中国最大、最重要的出口导向型经济区域，最大的出口导向型中小企业群体参与全球经济合作，在中国出口加工贸易经济活动中发挥着极其重要的作用。在长三角地区建立中小企业政策性银行，可以帮助这些外向型中小企业积极参与国际竞争，扩大国际交流，增强国际竞争力，把长三角地区建设成为具有国际竞争力的出口加工先进制造基地和世界级的“世界工厂”
