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长江三角洲生态绿色综合开发示范区是国家长江三角洲综合开发战略的第一步和突破口。示范区自2019年11月1日启动以来,紧紧围绕综合制度创新这一核心任务,围绕规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税共享、公共服务、公共信贷等八个制度创新方面,全力加快发展。整合体系中的第一批创新成果即将出台,如空国土资源部的总体规划和示范区的配套政策,这是两省一市的共识。示范区建设的“四梁八柱”已初步形成,将在区域协调发展中发挥主导作用。
示范区占地2413平方公里,跨越两个省一个市。目前,示范区国家土地空房总体规划已进入完善的最后阶段,并将向社会公示。该规划是江苏、浙江、上海三省一市联合编制的首个跨省法定空规划,将首次在省级不同行政区域实现“一个蓝图管理整个区域”的制度创新目标。
生态环境保护“三统一”体系作为示范区综合体系创新的重要组成部分,进展顺利。上海市生态环境局与江浙两省的生态环境保护部门在标准统一方面形成了示范区现有的污染排放标准数据库,监测统一与智能环保信息平台建设同步推进,执法统一完成了区域环境执法自由裁量权的管理方法。与此同时,示范区“二十二条”扶持政策已进入两省一市联合会签程序,即将正式出台。今年3月出台了示范区“十六条财政”,5月出台了第一批启动区工业项目准入标准,近期将陆续出台示范区投资项目核准统一目录和示范区工业发展指导目录。集成系统的创新迈出了坚实的一步。
今年是示范区建设的“集约化建设期”,项目是示范区建设的关键。围绕生态环境、互联互通、创新发展、公共服务等四大类项目建设,执委会共梳理了近百个项目,涉及两区一县。目前,重点推进33个重点项目,如推进筼筜江生态岸线渗透等跨省重点项目,积极吸引各方优质项目,推出示范区“项目库”,加快跨行政区共建共享、生态文明与经济社会发展互补的新路子。
示范区自推出以来,各市场主体都非常关注示范区的建设。阿里巴巴、普华永道、三峡集团、中国通信集团、长江联合集团...各大金融机构都主动与执委会进行项目交流和讨论,在两区一县主动对接项目的企业络绎不绝。目前,示范区正在筹备示范区的开发商大会,以便市场上的所有力量都能找到参与的机会。
数据是综合示范区建设的重要资源,综合示范区的智能大脑是“6+2”系统创新的数据支撑。执委会开始推进示范区智能大脑建设,打造“整合枢纽”,实现示范区相关数据的省际互联互通。