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涉及417个单位，截至去年底，资金使用计划业务已完成27.16亿元，无差错。随着国库集中支付电子化改革在全区的推进，去年松江各预算单位会计人员相继迎来了网上支付时代。松江区国库集中支付电子管理系统投入运行后，不仅实现了在家办公，还编织了一张资金安全的“防护网”。
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现在只需几分钟
登录松江金融办公基金平台，在线完成数据录入和审批流程。在短短几分钟内，不用离开家就完成了财务支付。对于区教育局计划财务部的出纳程哲来说，这是一件“美好的事情”，我甚至想不到在单位里移动鼠标就能完成财务授权支付。“经营银行、排队等总是必要的。，而且一次至少要花半天时间。”谈到过去“跑在路上”的支付操作经验，程浩说:“国库集中支付电子化管理系统的全面实施，对预算单位财务人员来说是一个重大的好处。”
区教育局有140个下属机构，是全区财政拨款金额最大的单位。如何提高资金支付效率一直是他们的强烈需求。自去年10月起，区教育局推出国库集中支付电子管理系统，取消了打印纸质文件、手工盖章发送票据、手工审核票据等步骤。，大大缩短资金的支付周期，最大限度地加快财政资金的支付，提高财政资金的运行效率和政府部门的工作效率。地区教育局计划与财政科科长李玉舟总结他的优势是“省时、省力、省钱”。他说:“省时省力是最明显的，收银员不需要在路上和排队上浪费精力；此外，省钱也是一大优势。在人工支付的时代，我们需要自己购买打印的凭证。每年至少需要100本，每本大约100元。现在我们每年只需要10份，成本降低了90%。”
松江区国库集中支付电子管理系统于去年10月26日上线，涉及417个单位，包括支付计划、授权支付、直接支付、公务卡管理、清算对账等业务。截至去年年底，已完成26246项业务计划，总金额为27.16亿元；完成授权支付业务35922项，总金额27.19亿元；完成直接支付业务8164项，总金额18.03亿元。差错率为零，资金的安全性和支付效率显著提高。
打破“人治”局面
科学技术“固化”系统
电子国库集中支付的实现，使我区的财政资金运行和国库管理又向先进性和现代化迈出了坚实的一步。值得一提的是，此次改革意义重大，极大地提高了资金安全管理水平。区财政局国库司司长张小迪告诉记者，在实施电子支付管理改革之前，财政资金的支付主要依靠“红印”的单一环节控制，财政与银行之间的信息传递依靠纸质凭证。打印纸质凭证后，支付业务流程脱离了系统的监控，增加了支付业务风险。“电子支付管理改革实施后，依靠流程、内部控制制度及相关电子安全产品和技术的共同作用，形成了一个完整的‘环环相扣、相互制约、自始至终’的管理链条，使每个操作环节都有记录和验证，实现了对每个资金支付周期的全程监控，杜绝了任何未经授权的操作，大大提高了支付环节的风险防范水平。”
通过全面推进国库集中支付电子化改革，我区财政资金运行效率也有了很大提高。自2012年启动国库集中支付制度改革以来，松江一般公共预算支出从2012年的134亿元增加到2018年的345亿元，增幅超过一倍。财政资金支付业务量不断增加与单位人员相对短缺的矛盾日益突出。金融部门、预算单位、国库银行和代理行每天都要处理和检查大量的纸质文件和支付信息，效率低下且容易出错。电子支付管理实施后，支付业务各方逐渐取消纸质文件，代之以电子签名的手工印章。预算单位只需点击鼠标即可完成资金申请和支付，单笔业务从申请到支付成功只需几分钟。这改变了以往预算单位需要通过银行传递纸质凭证才能实现单笔业务支付的现象，最早需要2个小时才能完成，大大缩短了资金支付的时间。
同时，电子国库集中支付的实现不仅显著提高了我区的财务信息化水平，也迫使预算单位严格按照法律法规规范资金支付流程，重新审核和梳理自身支付业务流程的合法性和规范性，改变原来“人治”的局面，将系统要求“固化”到系统中，从而促使预算单位按照法律法规开展财务工作。
通过三个系统
实现四方管理
根据财政部和上海市财政局的相关要求，2018年要求区级预算单位实施国库集中支付电子化管理改革。然而，电子支付改革是一项复杂的系统工程，涉及金融、国库银行和代理银行的信息系统。只有采用统一的技术标准，开放财政、国库、代理银行三大系统，才能实现财政、国库、代理银行、预算单位的电子化管理。
为了完成这项改革任务，财政预算单位和银行必须组成一支联合力量。区财政局作为主要职能部门，坚持求真务实的工作作风，建立了责任部门联席会议制度。财政部、信息部、相关业务部门和软件公司每周召开专题会议，讨论我区推进电子支付管理的实施步骤，梳理和规范财政预算单位内部国库集中支付业务流程，升级改造金融平台，以及推进过程中遇到的困难和困难。
为了测试电子支付管理系统在实战中的运行情况，区财政局多次组织银行进行联合调试测试，测试覆盖了所有金融资金。同时，去年10月11日至18日，区财政局组织了近400个区级预算单位的11批财务人员和财务管理人员开展了电子支付系统操作培训。张小迪说:“对财务管理人员的培训是为了让他们了解改革的意义和重要性。管理员只有充分掌握电子支付改革的主要内容和具体操作方法，然后用自己的力量指导预算单位开展工作，形成合力，才能减轻国库部门和信息部门的工作量。另一个层次是对预算单位的培训，重点是使财务人员掌握各种支付方式的具体操作方法。”
另外，区财政局在前期充分调研的基础上，结合21个试点单位的运行情况，制定了《松江区国库集中支付电子化管理实施方案》，明确了财务部、国库银行、代理行和预算单位各自的职责，成立了改革领导小组，并成立了应急预案和微信小组。一旦预算单位在运行中出现问题，财务、代理银行、软件公司的运维人员会及时得到信息，并及时沟通解决。
目前，松江区区级预算单位电子支付改革已于2018年完成，电子国库集中支付系统已全面运行。“实施电子支付管理有利于构建资金安全的‘防护网’，打破预算执行时间和空，加强国库业务的规范化管理。”区财政局相关负责人表示:“我们将实时跟踪掌握近400个预算单位的电子化运行情况，认真梳理、分析和解决问题，为2019年电子化管理提供强有力的技术和服务保障。改革工作为乡镇级预算单位的延伸提供了有效的借鉴，为松江区深化国库管理改革奠定了坚实的基础。”
