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据金山区介绍,建在张延镇的步行村公园,四周绿树环绕,鸟语花香,塑料人行道和各种健身器材,为市民提供了一个休闲娱乐的好地方。五年前,这个乡村公园还是一片荒地。2014年,张延镇利用村民投资的105亩村集体土地,在全区率先探索建立村集体农场。农场种植了梨、葡萄和草莓等经济作物,村集体收入从2013年的130万元逐步增加到2016年的250万元。
这条河充满了水。改革后,村集体变得富有了。除了向购买股份的村民发放红利外,该村还筹集资金为村民修建了一个村公园,并改造了村里的道路,从而实现了村一级水泥路的户对户通信。两年来,该村每年发放近20万元,为70岁以上老人提供福利,举办村民运动会,让普通百姓真正感受到农村产权制度改革带来的好处。“今年,我们集体农场一共种了30亩梨。这些梨所产生的经济效益将全部用于建设美丽的乡村,如安装路灯和治理河流。”张延镇党支部书记张国萍说。
享受改革红利的还有金山的“葡萄大王”鲁。今年年初,陆以石泉葡萄专业合作社的土地经营权抵押,从上海农村商业银行获得贷款100万元。有了这笔贷款,对卢扩大种植规模更有信心。他一口气建了20多个葡萄生产大棚,购买了土地覆盖膜,使葡萄提前20多天上市,抓住了市场机遇。“过去,合作社只能通过担保贷款,这很麻烦,贷款数额也不是很大。现在,通过土地经营权抵押贷款,合作社的资本流动更加顺畅,人们对尝试新技术更有信心。”看着葡萄架上硕果累累的枝桠,高兴地说。
村级集体农场和土地经营权抵押贷款是金山农村产权制度改革的生动实践。为了进一步解放农村土地生产力,盘活农村集体经济资产,五年来,金山不断探索农村产权制度改革,不断推进土地承包经营权登记,创新农村金融体制和机制。建立了开放的土地流转市场,允许土地流转上市交易,规范管理,激发了农业生产的活力。目前,全区土地流转率达到90.91%,土地经营权抵押面积达到4500多亩,涉及农业经营主体的贷款金额超过3400万元。
值得一提的是,金山区率先完成了124个村村委会和村集体经济组织的分帐管理,为农民集体经济组织产权制度改革提供了保障。截至7月,全区所有乡镇(工业区)都成立了农村集体经济协会,乡镇一级的农村集体资产民主管理正在全面推进。
金山农村产权制度改革通过产权确认、持股、流转等一系列环节,使原本沉睡的农地实现了从资源到资本的华丽转身。“通过改革,首先确定了所有农村集体经济组织的资产和产权归属,并且明确了它属于所有普通人。其次,从监管的角度,理顺了资产监管机构和部门的管理职责。最后,改革后,这部分资产通过生产经营活动取得的收入得到了明确,可以按照政策向人民发放股息。”农业经济站副站长朱表示,金山区将继续深化产权制度改革,加强农村集体组织建设,加强收入分配监督管理。