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在一个面积只有0.16平方公里的老住宅区，有六家房地产公司，但仍有一栋住宅建筑始终处于无产权状态。在物业公司未能调整价格后，邻近的11条住宅走廊也退出了管理，并陷入了长达六年的无房状态。蒋敬住宅区的物业管理是“真正的空 ”,这一度让岳阳街束手无策。
城市精细化管理的“痛点”也是居民心中的“拦路虎”。听完这个话题后，更有必要“打断话题”。今年年初，区委研究室会同区房管局、岳阳街、商业开发公司、房地产公司对蒋敬住宅区进行了“解剖麻雀”式的研究。如今，在蒋敬住宅区，没有物业管理的住宅楼已经接管了单元，物业合并正在有序推进。“飞线”充电、毁绿干化、雨污混排、车库灰尘等“顽疾”也在一个一个地解决。全区4871.72万平方米的类似旧社区和分散社区将通过产权合并逐步实现更加精细化的管理。
“真正的空”区域源自多头管理
"蒋敬住宅小区物业管理混乱，服务水平低."在今年年初的区“两会”上，岳阳代表团代表提出的问题引起了区领导的关注。1月31日，地区领导没有打招呼就直接赶到了现场。在蒋敬住宅区居民的指导下，他们找到了问题的症结所在，即“三多”——居民来源多、房屋性质多、物业管理主体多。
位于松江老城区西南部的蒋敬居住区，是一个由安置用房、公租房、直管公房、单元房和私房组成的混合居住区。除鲁修新苑安置房和公租房外，其余为无围墙的开放式社区。复杂的房屋属性也带来了多元化的物业管理主体。在六家房地产公司中，有些管理一个车库，有些管理两条走廊。此外，物业收费基数低，服务面积小，管理成本高，这使得物业公司赔钱。一旦房产想要提价，就会遭到居民的反对。对于小桥浜11巷的11条走廊，该物业在试图调整价格失败后将退出。“物业服务水平不高”和“物业管理差的住宅区”已经成为许多居民的共同感受。一些居民还报告说，“没有围墙的零星住宅区感觉不安全，该房产没有安全保障，也没有清洁。”结果，居民拒绝支付物业费，一些物业管理区的物业费征收率不到50%。随着时间的推移，蒋敬住宅小区的物业管理已经陷入了“服务差-付款不足-服务差-付款少”的恶性循环。
物业管理的混乱也引发了一系列的社区管理问题。难以治愈的“顽疾”，如居民私拉电动自行车充电线，乱晾，洗衣机污水排入雨水管道。
不仅如此，大多数零星的住宅区没有围墙或处于半封闭状态，有许多各式各样的出入口。这些住宅区位于松江老城区的闹市区，目前还没有安装高清监控摄像头，凸显了公共安全隐患。
采取前一步解决多年的“顽疾”
“蒋敬住宅区的许多‘痛点’不是一夜之间形成的。特别是，物业管理混乱问题是一个典型的跨部门、跨地区、跨领域的“三跨”问题。这需要大量的横向沟通，需要各部门的合作才能取得突破。”离开蒋敬居住区后，区领导要求岳阳街道及相关部门和单位组织专题班，形成项目，加快实施，限期求效益，并主动负责统筹协调和推进。
充分发挥大规模调研中发现和解决问题的优势，区委研究室、区房管局、岳阳街道、商业开发公司、房地产公司立即挺身而出，共同寻找解决问题的办法。在那之后不到一个半月的时间里，好消息频繁传播。发布了蒋敬住宅区物业合并管理实施方案，该地区一家私人物业公司主动承担了无物业走廊的服务工作，未收取任何费用；以泾河为界，逐步进行物业合并，将现有区域内的六家物业公司逐步合并为泾河两岸一家物业公司的管理模式。
另一方面，针对旧社区的“顽疾”，各部门通力合作，岳阳街和蒋敬居住区党组织发挥核心领导作用，引导居民积极参与社区管理，落实居民自治；该房地产公司主动要求建造公共晒衣架；商业开发公司承诺在原系统改革时弥补维修资金缺口；房屋委员会为「邻里式」翻新工程提出特别资助计划。看到社区发生了一点变化，居民们纷纷称赞:“飞线消失了，新的公共晾衣架做了，社区管理有所改善。”
