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27日下午，茂港镇胡光村村委会气氛热烈、喜气洋洋:七八个村民聚集在活动室周围，笑着准备烤美味小吃。胡光村党支部书记朱爱红和几名村干部在一楼接待了村民。“今年基层“减卡减账”后，村委会变得越来越活跃，村干部可以腾出手来为村民做更多的实事。”
最近，松江基层一线村干部收到了三份名单。这三份名单分别是《松江区居民委员会协助办理的行政事务、法院事务和人民团体事务参考名单》、《松江区居民委员会证件使用参考名单》和《松江区居民委员会帐目、报告和工作申请名单》，是区委、区政府为有效解决困扰基层的突出形式主义问题而专门下发的。按照名单要求，基层干部负责24个账户、2个岗位、31个报表，比上年下降50%以上。
总账承受着沉重的压力
“上面有数千条线，下面有一根针”，这经常被用来描述乡村工作，但是很多人不知道这根“针”有多重。在过去的几年中，自11月中旬以来，各种年终总结材料已经准备好，打印在a4纸上，并装在两个盒子里胡光村的一名村干部在电脑上查询了相关记录，并告诉记者:“村里有1400多名常住居民，300名流动人口，6名村委会成员每年负责90多个账户。”
账本上的压力远远超过胡光村。叶燮镇的一位村干部坦言，村委会有100多个账户，在清理账目的过程中有很多重复性的工作。一些日常工作内容已经明确提交给上级，但当上级来检查时，他们仍然要求查看绑定的账目。许多评估在内容设计上千篇一律，一个工作对应多个部门，一个活动记录成为多个工作的分类账内容，大量重复，造成人力、精力和物力的浪费。除了分类账，还有各种各样的报告在基层引起头痛。“报告上的一些内容不知道如何填写，所以我不得不反复询问。有时我太忙了，没有时间做一个汇编。”
今年3月，在中央政府明确将2019年定为基层减负年后，区委区政府积极主动地围绕解决形式主义突出问题，对25个镇、委、11个居(村)委会和集体企业进行了实地调研。在调查过程中，基层干部群众集中反映了监督考核中存在的重形式、轻实质、重痕迹、轻成绩等问题。一位参与调查的干部表示:“平均每个居(村)委会要填写90多份对账单，最多达150多份，干部们应接不暇。”
群众有更多的时间
为了解决墙上、纸上和脚上的这些形式主义，区委、区政府相继制定并下发了《关于解决形式主义突出问题、减轻基层负担、促进基层居(村)委会减负增能的规定和通知》。
围绕精简文件和简报、改进会议风格、规范监督考核等工作，制定了40项具体措施，提出了品牌削减、事项削减、考核削减和效率提升的具体要求。区纪委、区民政局结合“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育专项整治要求，开展了台账和报表的清理工作，下发了松江区居(村)委会台账、报表和工作应用清单，将基层干部从开会、填表、做台账、写材料的重复性工作中解放出来，让他们有更多的时间回归到服务群众、主持主业上来。
对于新出台的三大名单，宋芳街道海德住宅小区党支部书记徐宝珍表示支持:“精简会议，整合台账内容，将使基层干部有更多精力开展社区工作，提高实际工作效率。”区委监察局负责人表示，区一级严格执行监督检查目录“名单制”，监督检查项目同比减少50%以上。同时，各部门要深入基层和一线，听取工作对象的评价和意见，服务群众，让监督检查和考核工作回到正轨。截至今年10月底，共进行了45次区级基层单位检查、检查和考核，同比下降56%。
与此同时，减少居委会(村)卡数量的工作也在推进。过去，胡光村委会的墙上挂着一个墙牌，大大小小的共有50多个，但今年减少到了4个。品牌消减后，村委会办公楼形成了“五室一厅”的功能载体，其中“一厅”为社区事务服务厅，“五室”包括党群工作室、应急调解室、综合文体活动室、社区咨询室和健康咨询室。
今年，松江区明确规定，每个居(村)委会保留4-6个品牌，如居(村)党组织、居(村)委会、“好邻居”社区服务站、党建服务站、监督委员会等品牌原则上可以取消或功能展示。各部门不得随意要求居民(村)增加上市。但是，如果需要新的，必须由相关的区联席会议讨论决定。目前，大多数居民(村)已经完成了减卡工作。
区纪委监察委员会有关负责人表示，“减负为基”是指基层干部可以用自己的主要精力创业，服务群众，使党的最初使命在基层得到体现。各级纪检监察机构要加大对减负工作落实情况的监督检查力度，对推广过程中发现的不尽力、喊口号、看不到行动、阻碍基层减负、制造一阵风等问题，要认真、准确负责。"
