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据金山区消息:近日，市政府正式批准发布《上海老龄事业发展第十三个五年规划》，提出未来五年，上海将坚持党委领导、政府主导、社会参与、国家行动，积极应对人口老龄化。通过“八项任务”和“八大工程”等措施，全面构建现代老龄事业发展体系，全面实施养老、医疗、养老三位一体
■医疗护理结合
所有医疗机构和养老机构将签署合同
“十三五”期间，伴随着经济社会的快速发展，上海登记人口的深度老龄化将被视为一种社会常态。从2016年到2020年，预计60岁及以上的老年人数量将平均每年增加约20万人，预计2018年将超过500万人，2020年将超过540万人，占该市登记人口的36%以上。
加强老年人基本医疗和公共卫生服务，进一步推进家庭医生制度，优先覆盖老年人“1+1+1”医疗机构组合签约需求(1个社区卫生服务中心、1个区级医院、1个市级医院)，建立签约老年人健康档案，为符合条件的社区患者设立家庭病床，提供便捷安全的诊疗服务和有针对性的健康管理服务，继续实施65岁以上老年人免费体检等政策。
按照登记老年人口1.5%的标准推进老年护理床位建设，其中医疗机构和养老机构各占0.75%。
鼓励医疗机构和养老服务设施就近或集中设置，到2017年，所有具有一定规模的养老机构都要设置医疗机构。以社区卫生服务中心为载体，吸引和利用社会力量参与，支持养老机构和社区护理机构的基本医疗服务，实现签约服务全覆盖。
■养老金供应
全面覆盖养老院的街道和城镇
根据该计划，到2020年，全市养老机构床位将达到15.9万张。根据建筑面积40平方米/1000人的规划要求，并考虑15分钟服务周期，社区居家养老服务设施应完全覆盖城市社区和农村社区。
发展社区养老机构，在城市新增400个老年人日间服务中心，实现养老机构街道(乡镇)全覆盖。引导社区养老机构向嵌入式、小规模、多功能方向发展，促进家庭、社区和机构养老服务的相互依存和融合。发展非正式护理体系，继续开展家庭护理支持服务，如家庭护理员培训、“老伙伴”计划、临时服务、辅助设备租赁等。，减轻家庭照顾的压力，提倡社区邻里互助。
全面实施老年护理统一需求评估。根据申请对全市新增基本养老服务需求进行评估，并根据评估等级提供相应的基本养老服务。到“十三五”期末，所有通过统一养老需求评估的符合条件的老年人将享受基本养老服务。其中，对符合条件的老年人应补足养老服务补贴。
■文化、教育、体育和娱乐
促进向城市和农村地区开放老年人教育资源
优化老年教育结构体系，提高老年教育服务能力，营造现代老年教育学习环境，鼓励社会各界参与老年教育，加强老年教育展示和宣传，基本形成覆盖面广、社会参与、资源整合、灵活多样、优质平衡、充满活力的现代老年教育体系，促进老年教育资源向城乡老年人公平开放。
到2020年，参加学校教育的学生总数将达到120万，网上教育的学生总数将达到80万。实施老年学习场所倍增项目、高级教育教师分类培训项目、高级学习资源分配项目、高级学习组织培育项目、信息推广项目、高级志愿者培训项目，实现高级教育参与者人数、高级教育机构总数、高级教育学习资源、高级学习组织数量分别翻番。
加快现代公共文化服务体系建设，推进社区老年活动室标准化建设，实现居(村)委会全覆盖，增加分布。
全面推进以社区体育设施为主体的公共体育设施建设，加快建设老年人喜闻乐见的健身步道、健身广场等场馆，实施各类老年人体育健身服务设施开放。“十三五”期间，区、街(镇)、居委会将全面覆盖老年体育组织和队伍。
