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1986年，改革开放之初，金山基层司法行政薄弱，司法机关只有一名司法助理，承担着法律宣传、人民调解等多项行政任务。当时，凌云刚刚加入鲁巷镇司法局工作。谈到这一次，他觉得不容易。“居民有什么纠纷，企业有什么矛盾？我们都去基层当面调解。遇到雨天就更难了，而且都是泥泞的路。”
当时，司法和行政权力缺乏，公民的基本法律意识薄弱。当居民听到“依法办事”的字眼时，他们感到很可怕，很难想到用法律手段来解决问题。作为基层司法工作者，凌云去农村打井说明自己当农民可能受到的不公平待遇，耐心分析自己应该如何拿起法律的武器来维护自己的合法权益，并在会上尽力向大家解释法律的重要性。
2000年以后，金山的司法行政开始规范化。2006年，现任杨珊镇司法局局长黄成义仍在金山卫镇司法局工作。他清楚地记得，当时各乡镇开始设立乡镇司法信访综合服务窗口，直接接受普通老百姓的法律咨询，在区里办之前必须解决的问题可以在镇里解决。
另一方面，司法机关的内部组织也更加规范。首先，司法办公室本身已经成为一个单一的机构，它不再是一个全面管理的家庭。随着安置、援助和教育的实施，原来的司法助理已经不能满足需求，司法助理的人数逐渐增加到3至4人，工作人员的数量也进一步扩大。同时，在此期间，经济发展迅速，经济纠纷数量增加。地区司法局开始设立一些法律服务机构为人民服务。
十八大以来，金山司法行政从规范化走向精细化，为人民伸张正义的新渠道和新形式越来越丰富。作为金山区司法局的一员，曾辉亲身体验了新媒体技术给开展法律工作带来的便利。
2017年，区司法局开始推进公共法律服务体系建设，法律服务从区延伸到镇，甚至渗透到普通住宅楼。目前，全区有600多个法律服务点，普通百姓可以在自家门口享受到高质量的法律服务。“普通人咨询法律问题更方便。您可以通过手机直接扫描二维码来打开我们的法律服务平台。有网上律师、网上法律援助和人民调解申请，非常方便。”地区司法局法律宣传处处长曾辉介绍。
公共法律服务体系建立后，司法行政职能不断丰富。从司法机关的设立，到背带的管理，到社区矫正的扩大，到依法治区领导社区办公室的建立，各部门各司其职，司法行政越来越精细化，司法工作者的素质越来越高。
改革开放40年来，金山司法行政走过了一条从小到大、从弱到强、从简单化到精细化的发展道路。司法服务水平不断提高，群众法律意识逐步增强，司法行政在基层扎下了根。今后，司法行政工作可能会在乡村治理、法律治理和创造良好的商业环境方面发挥更好的作用。
