本篇文章5371字，读完约13分钟
2018年是中国改革开放40周年。40年来，金山在经济社会发展的各个方面都取得了历史性的进步。为了展示金山改革开放非凡的发展历程和卓越的发展成就，本栏目采用口述历史的方式，描述金山政治、经济、文化、社会和生态领域的改革案例、生动的创新故事和勇敢的时代人物。稿件由金山区委党史研究室提供。
金山支持上海化学工业区建设回顾
姚元熙和胡爱民
[听写]
姚元熙，1953年9月出生。曾任金山县人民政府副县长，兼任金山嘴工业区管委会主任、党工委书记。1997年8月至2001年12月，任上海化工园区金山区管理委员会主任、党委书记。
胡爱民，1951年12月出生。曾任漕泾镇党委委员、漕泾工业区领导小组办公室副主任、漕泾工业区管理委员会副主任、党工委委员。2000年至2001年，任金山区(服务上海化工区)联发办公室副主任。2001年至2002年，任上海化工园区金山区管理委员会副主任、金山区漕泾镇党委副书记。
上海化学工业园位于上海的南翼，金山和奉贤的交界处，杭州湾北岸，距市中心60公里，是一个石化开发区。上海化学工业园的开发建设是“十五”期间全国最大的工业项目之一，也是金山区前所未有的发展机遇。根据市政府专题会议精神，即《上海市化学工业发展领导小组第四次会议纪要》(2000-7)，区委、区政府提出了“服务、协作、参与、延伸”的八项工作方针和“一业强强、多业齐头并进”的工作思路，积极服务化学工业区开展各项工作，依托化学工业区走联合发展之路。
参与初步开发工作
姚元熙:改革开放后，上海经济和政治的相对影响力一度减弱。进入20世纪90年代后，以“四个中心”为目标的发展战略逐步形成，即建成国际经济中心、国际贸易中心、国际金融中心和国际航运中心。以产业升级为先导，中心城区大量工业企业被关闭，其中建于20世纪30年代的天元化工厂搬迁至漕泾86堤(唐)，启动了上海化学工业园区的建设。
1996年，上海市委、市政府正式决定全方位发展漕泾化学工业园，上海化学工业园开始正式建设。1996年下半年，上海市政府成立了一个由29名同志组成的专门工作组。当时，我是市领导小组成员，参与了整个一期化工园区的开发
对于上海化学工业园区的大规模投资和发展，我认为主要有两个需求:一是上海化学工业园区的建设是“四个中心”建设的重要组成部分，对上海的社会经济发展起着极其重要的作用；二是上海化学工业园的建成是上海化学工业跻身世界先进行列的基础工程。20世纪90年代，中国的重化工业与世界同行业相比相对落后，但重化工业肩负着为整个化工行业的下游产品提供基础原料的重任。当时，重化工业是衡量一个国家现代化程度和经济基础的重要指标。因此，上海化学工业园与当时的五大国际化工巨头共同开发建设，聚集了世界上最先进的化工基础产业。
上海化工园区开发建设期间，金山区参与了投资2000多亿英镑的大型化工项目的初步可行性研究，包括英国bp95万吨乙烯、德国拜耳、德国BP95、英国ici公司、中法水务等大型项目和区内外基础设施建设。我代表金山本地及国内外著名化工专家，参加了各项目可行性报告的讨论。从项目的初始选址到最终竣工，我们提供全方位的支持，包括人员接待、技术工程、会议等。，并随时提供各种支持服务。据统计，从1997年到2000年，金山区为这个2000多亿元的化工项目的前期工作接待了18000人次，包括化工领域的考察、前期调研以及外商和股东对项目进展的了解。为了相互了解，我们多次去欧美投资者公司总部，听取他们对当地工作和服务的要求。1998年，地区委员会的主要领导人率领一个小组访问了欧洲投资者公司的总部。我们还注重大型化工行业的环境保护和安全，确保金山人在化工园区建成后有更好的生活环境。先后考察了荷兰鹿特丹和比利时安特卫普大型化工区周围的环境保护工作，以及化工区周围政府的检测和监测措施，为金山工业区的环境保护积累了一些经验。这是早期软件的支持工作。
所有这些都相对容易。事实上，最困难的是1996年的填海工程，这是第一期工程建设的基础。1996年10月，利用冬季小洪水，我们在化工区开垦了15000亩土地，并于明年4月春潮前完成了第96道堤的截流。金山区任命我为垦区副总指挥，配合总指挥如期完成第一阶段任务。当时总投资为9.6亿元。当劳动被用在最紧张的时候，五个武装部队的民兵部队被动员起来参加封锁。我也在泥里呆了一个星期，一起参加了疏浚。泥浆到达腰部，每个人都被泥浆覆盖。那时，吃饭的时间很紧。
从1997年到2003年，投资近3000亿元人民币的上海化学工业区一期工程，在上海乃至中国都是罕见的。
健全的组织保证
胡爱民:金山作为地方政府，从“不间断的组织”到建立相应的服务和提供全方位的配套设施，在化工行业的发展壮大中发挥了重要作用。金山区与上海化工园区合作，成立了依托大型化工联合开发的领导小组，下设办公室。我担任办公室常务副主任，专门协调金山区和上海化工园区的具体工作，解决项目投资、前期准备和一些社会问题。例如，在天元化工厂启动化学工业区综合建设的背景下，当时漕泾镇一个镇开展的协调服务工作不能满足化学工业区整体建设的需要，所以我们成立了上海化学工业区金山区管理委员会、中共金山区委工作委员会和上海金山临海企业发展有限公司..临海公司下设工程建设、绿化维护、物流支持五个分公司，以经济实体支持化工园区建设，真正提升全方位服务。
金山区积极贯彻“服务、合作、参与、延伸”的八字方针，寻求与化工区共同发展。到2000年，上海化学工业园区已经有了一定的规模。为了适应市场经济的需要，金山区政府实行政企分开:区政府成立了联合开发办公室和区域公司，专门从事专业服务和指导与合作。为了更好地为化工区服务，区联发办副主任带领7名相关人员成立了协调科和经济科两个部门，在上海化工区现场工作并提供个人服务，这是有组织保证的。1998年，金山区委、区政府围绕大型化工行业制定了当年的一号文件，下发到全区各部门和基层单位，统一了全区人民的思想，为大型化工行业的发展服务，这是思想上的保证。一号文件的内容主要要求全区各级政府实现上海化工园区建设对金山经济发展的促进作用，要求全区各界人士和组织做好大型化工发展的配套项目和项目。以第一个搬进上海化工园区的上海天元化工厂为例。当时，为响应市政府的搬迁要求，位于市区的上海天元化工厂开始搬迁。漕泾镇了解到天元工厂考察的几个地方，包括漕泾海滨虾池地块。根据当时县政府的要求，漕泾镇政府提前做好了相关工作，并做好了迎接天元工厂落户的认真准备。漕泾镇政府成立了一个工作组，由一名镇党委成员和六名相关人员组成。当时，镇上的两个小组负责讨论和决定大计划，镇发展办公室负责具体事务。同时，为促进经济正常运行，履行招商引资等业务，成立了漕泾镇临海有限公司(以下简称小海海公司)。，并签订了2300亩滩涂围垦土地的转让和使用协议。
2001年，上海化学工业园区的基础设施和组织机构得到初步改善，联发办公室漕泾化学工业园区的现场服务工作有所减少。区政府将联发办公室的现场管理机构转移到漕泾镇，成立了上海化工园区金山区。漕泾镇成为两个品牌的团队，镇党委书记被任命为金山区主任，市长被任命为金山区副主任。作为镇党委副书记、金山区副区长，我带领着上海化工园区十几个人随着上海化工园区的不断扩大和发展，区政府不断落实市政府的相关要求，并在组织上切实提供相应的保障和支持。
解决难题并克服困难
为了生存，一个工业区和一个工业企业需要各种条件。在刚刚开工的金山化工区项目中，有26人被派去参观工厂，征求意见，提出了配套服务的思路和项目。当时的首要问题是解决“三通一平”(即施工红线内的水、电、路、地平整)。天元化工厂作为第一个项目，搬迁困难重重，水电道路不配套。就用电而言，原用电是周边渔民用于水产养殖的微量用电，不能满足化工区用电的要求和标准。此外，化学工业区需要两条电线，因此在技术上有必要确保化学工业区不停电。后来，从张延变电站拉出一条专用线路，为化学工业区提供必要的用电。
就用水而言，由于靠近海洋，养虾和其他水产养殖行业在当地使用海水，淡水需要由人工取水，少数居民使用自来水。当时，天元厂和金山小区集资近1000万元进行联合开发，建了金元水厂，跑了很多地方寻找水厂的取水口。双方都要为此付出代价。在化工领域，天元工厂提供水质要求和消耗标准。漕泾镇负责动员居民打开水管和水线，以及定位机房。当地农民不关心受损作物的赔偿，克服各种困难，并确保在不延误企业开工日期的情况下按时完成水利工程。
最重要的是道路建设。天元厂刚搬到化工区时，没有平坦的道路。原来，这里只有几条砾石路和拖拉机路，即使外宾参观了化工区，也没有一条完整的道路。所以当时，我们决定修建一条公路，并决定开辟郎草公路的延伸部分——友谊路。道路建设涉及征地和青苗补偿，但当时许多漕泾农民并没有考虑到自身利益的损失，坚决支持道路建设。路面建设费用由化工区承担，建设项目由漕泾工程公司负责，长达4公里的道路建设已在一个月内完成。最初，它需要得到批准才能建造。当时，这是一个特殊的事件，它是在被批准的同时建造的。这条路的建成起到了两个作用:一是到化工区的交通真的很方便，二是当地和化工区之间的“沟通之路”更顺畅，这也为我们当地政府创造了一个良好的形象。
天元化工厂的选址有一个插曲。当时，开工区积水严重。金山委派区水利部门和漕泾镇施工队帮忙抽水，并用竹席搭建了道路和平台。通过先铺竹席，再铺黄沙，保证了开工仪式如期举行。此外，当时的土地是一个不平整的虾池，所以我们派了几十名员工用推土机把土填好，一层一层地压实了几天，直到达到标准才完成填筑工作。上海天元工厂建成后邀请外商参观考察，进一步增强了外商投资信心。
还有一个克服航运和交通的问题。当时，龙泉港和通海在宽度和深度上存在问题，难以适应化学工业区的使用。我们想到了两个办法:一个是开辟新河道的长期计划，另一个是在原有河道的基础上拓宽和深挖。我们选择了后者，疏浚并拓宽了龙泉港，由当地政府运营，拆除了沿河周边居民建造的许多建筑，并建造了一个内陆码头。当时老百姓都知道这个化工区项目肯定会带动当地的经济，尤其是国内的劳动力市场，所以老百姓都很欢迎。项目全长21公里，总投资2300万元。花了半年时间来满足化工区物流和内陆码头的需要，也解决了水质和航运问题。
当时上海化工园区规划中有铁路建设的要求，所以化工园区的铁路线也在规划中。化工区的物流运输吨位大、数量大，极为不便。我们与上海铁路局合作建设了金山铁路支线，作为支持化工区的铁路专用线。这条铁路延伸到化学工业区的内部腹地，为化学产品的销售、物流和运输奠定了坚实的基础。据统计，在铁路建设过程中，铁路沿线有80多户居民搬迁，基本上贯穿了漕泾镇。当时，设立了27个过境点，安排了60多人保护过境点，他们24小时值班，非常密集。尽管过境点的数量正在逐渐减少，但仍有7至8个过境点在使用中。
此外，我们在联合开发方面做了大量工作。化工区的开发建设需要一个现场指挥部，漕泾镇把当时唯一的海星酒店作为化工区的指挥部，并指派专人做好管理和后勤工作。当时绿化工程困难重重，因为化工区靠近海边，土壤为盐渍土，使得种植绿化困难。当时，区政府委托一家园林公司通过金山区研究盐碱地的种植和绿化。化工区的土地不仅是盐渍土，而且每块土地的含盐量也不同。经过几十次土壤分析试验，园林公司最终克服了用盐水种植和绿化的问题，将绿化树种演化为工作区，使化工区成为国家园林工业区。
由于化工区是一个新的堤防，防御堤防抢险和防台风的任务十分繁重。漕泾镇政府专门派人来照顾，并把漕泾和六桥公司的几个水泥预制制品厂作为化工区的后方基地，方便黄沙、沙砾、草袋等预制制品的供应。为了节省应急运输时间，我们专门在海边建了10栋临时房屋，准备应急救援物资，以保证化工区有足够的防台风物资。漕泾的几家预制产品厂已经成为化工区的预制产品厂。
化工区企业的硬件仓库也存在备件问题。化学工业区的目标是实现“零库存”，这也是上海化学工业区的一个特点。最初，所有大型企业都有一个大型仓库和市场来生产五金配件。化工区在学习了国外的理念后，向当地政府提出，“当地政府能不能组织企业供应五金配件等。，只要化工企业有需求，相关人员就能及时交货”。当时，我们金山供销合作社系统接受了这个任务，并在它旁边的化工区设立了一个备件专用仓库，随时供应备件。一方面减轻了化工区仓库的财务压力，另一方面也为我们在金山供货创造了机会，直接向化工区供应金山土特产，实现了双赢。
在金山和上海化工园区的联合开发中，双方取长补短，收获颇丰。在我看来，首先，一个团队已经培训完毕，一批金山人已经在化工区担任中层干部和经理，还有一些人已经进入化工区创业。二是金山建筑业竞争力得到有效提升，项目中标率大幅提高。第三，它增加了地方税收和就业，繁荣了市场。金山有数十家本地企业为化工区提供配套服务，包括延伸产品和后处理。靠近化工区的外围，一些物流企业也成长起来，并最终成为物流园区。然而，由于化工区的建设，漕泾镇的海边渔民无法在海里捕鱼，于是他们被分配到化工区做绿化维护和清洁工作，从而解决了就业问题。
