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北外滩开发建设的启动枪打响后，这片热土备受瞩目，呈现出新的面貌和新格局。日前，市政府批准了总面积约4平方公里的北外滩地区控制性详细规划。
舆论普遍认为，新一轮北外滩规划是上海1990年开始陆家嘴规划建设以来规模最大、能量级别最大、方案最大的一轮规划。记者了解到，即使在今年的疫情期间，也有70多家国内外知名开发商和重量级企业先后与虹口区洽谈，投资300多亿元的67个项目聚集在北外滩。
7月8日，虹口区区委书记吴新宝在十届十一中全会上表示，虹口区在学习了伦敦金丝雀码头、纽约曼哈顿、东京丸之内等国际顶级区域的发展机制和模式，以及浦东陆家嘴、前滩、徐汇滨江等兄弟区域的成功经验后，逐渐形成了“政府主导、企业整合、市场化运作”的北外滩发展机制模式。
根据实际情况和集约效率原则
“北外滩之所以采取这样的发展机制模式，是基于实际情况和集约效率的原则。”北外滩开发建设办公室主任、虹口区副区长周伟对记者表示:“与陆家嘴过去的开发不同，它主要是基于工业和农业用地的改造。北外滩目前承担着大量的住宅功能，有15000个旧的改造任务。有许多建成区，地下空室也很复杂；此外，作为上海“金三角”的最后一个发展角落，发展要求很高，有很多事情需要政府主导协调
描述:北外滩规划效果图
据了解，目前，上海已成立北外滩开发建设领导小组，全市18个相关单位为小组成员，统筹指挥调度全市资源，推进北外滩开发建设。虹口区成立了北外滩开发建设办公室，由书记、区长负责，下设综合组、规划组、项目组、宣传推广组、招商组、专家联络组等6个工作组，协调全区资源，促进北外滩开发建设。
虹口区区长胡广杰表示，北外滩开发办公室和北外滩集团实行“一体化”管理和运营。北外滩开发办公室作为开发建设的主体，全面推进市领导小组各项决策安排的落实；北外滩集团作为运营平台，严格控制北外滩地区各项工程的进度和质量，统一管理该地区的公共设施、公共空客房、二层走廊和商业建筑。
充分发挥市场的作用，通过“招标、拍卖、挂牌”的方式，将北外滩地区的土地出让给不同的市场主体，确保每块土地都能“找到一个好家庭，卖个好价钱，做个好工作，形成一个好功能”。积极引导社会资本和专业机构参与北外滩的规划、建设、投资和管理，更多依靠市场力量推动开发建设。
在城市的大力支持下，北外滩剩余的25块老地块全部纳入城市合作，市属国有企业全面参与北外滩旧区的改造开发，大大缓解了不同阶段的资金压力。另一方面，要充分发挥市场主体的作用，让更多懂建设、懂经营的市场主体参与开发建设。通过“企企企合一”，降低了管理水平，缩短了决策链，北外滩开发办公室和北外滩集团的职责更加明确，联系更加顺畅，运作更加高效。
为了充分发挥全区的作用，虹口区对全区所有参与北外滩开发建设的部门和街道进行了绩效考核。根据北外滩开发建设所承担的任务，政府部门设定了60%-10%的五级考核权重，街道设定了50%-5%的三级考核权重，开发办对各单位的考核内容进行打分。对于调入干部的考核，发展办行使80%的考核权，干部所在部门行使20%的考核权，形成了“人人有任务，人人有责任，没有旁观者，没有外人”的氛围。
收集全球智慧，土地转让采用“三区三围”方法
每栋建筑都是智能的，每栋建筑都能呼吸，每栋建筑都是绿色的，每栋建筑都是无障碍的。这是北外滩规划中的一道亮丽风景。
为使其落地，全面提升北外滩的区域品质，以塑造区域功能为北外滩的主要方向，打造核心竞争优势。在规划和功能设计中，“汇集全球智慧”经常被提及。
北外滩开发办公室常务副主任刘军介绍说，开发办公室已经成立了北外滩开发建设专家委员会，并就北外滩核心区的建筑形式和功能设计与世界顶级建筑设计公司如尼克肯、甘斯勒和福斯特进行了沟通。北外滩专项规划研究是依托专业力量，着眼于使区域更好、更强。
在公共空厅和二楼走廊的专项规划上，华建集团和法国景观设计公司ter携手合作，预计结果将于7月底揭晓。在地下空室的专项规划中，华建集团是主要负责人，预计结果将在7月底出来。在产业功能规划方面，通过与高力国际、德勤中国、戴德梁行等世界级规划机构的合作，围绕总部经济、涉外经济、产业集聚、科技创新等功能展开专题研究。，并努力尽快形成专项成果。
在精细化管理方面，同济大学的吴江教授应邀主持了总课题的研究，同时开展了交通、电力、公用隧道、海绵城市、导向系统等子课题的研究。预计研究结果将于7月底形成。在资金平衡方面，仲量联行受委托开展了北外滩土地价值及区域发展前景研究，提出了区域发展定位、土地价值及整体平衡联动的优化建议，并已形成最终成果。
“我们依靠专家团队来分析东京丸号地下空室的优缺点，并结合北外滩的实际情况来形成升级和超越；以纽约的高线公园和英国的潮汐公园为参照，在北外滩6万公顷的中央公园树立了许多标杆。”刘军说。
值得一提的是，北外滩依托“综合开发”理念，坚持整体规划布局和滚动开发。虹口区国土资源局局长成俊表示:“北外滩正在做的是征地与规划同步规划，规划与土地出让同步推进，土地出让与项目建设同步规划，确保空各街区功能衔接顺畅，建设质量高度统一。”
描述:北外滩规划效果图
为确保规划导向，北外滩紧紧抓住土地出让的“门槛”，采取“三带三包”的方式，即“附加规划、设计要求、绿色建筑标准，包括地下空房，包括二层走廊，包括交通优化”，确保北外滩的每个街区都能符合区域的整体功能和形态。程军告诉记者:“这是土地出让中的一个创新整合，这需要业主的大力配合。据估计，今年在北外滩的核心区域，91块具有480米高新地标的地块将被转让，其他地块将同时推进。今明两年，北外滩将出售10多块土地，其中大部分是商业用地。”
[/s2/]让人们在“家门口”感受城市的温度
“在北外滩的开发建设中，我们将遵循以人为本的发展思路，即从规划建设到服务管理，都必须响应人民的需求，尊重人民的首创精神，依靠人民的力量。”吴新宝说:
在北外滩规划的宣传过程中，群众提出了数百条建议。许多人对北外滩有着深厚的感情，尤其是滨水区。周蓉说:“我们将尽最大努力使北外滩的海岸线更加美丽，在渗透的基础上进一步优化其功能，给居民留下最好的环境。”
北外滩是一个中心活动区，强调文化与商业、居住与职业、水与绿色的融合。未来，一方面，它将为世界聚集资源，为高端整合产业，为未来深化创新，扩大市场开放。另一方面，它将更好地满足人们的需求，为区域发展提供更多的公共服务设施。在中间，它注重利益和多样性的平衡，这不仅解决了群众最期待和最迫切的问题，而且满足了不同人的素质和个性化需求，使人民可以在门口。
为了绣出一流的区域治理品牌，北外滩正在积极推进高标准的全要素市政市容升级工程，并对绿化、着色、亮化、美化进行统筹规划。爱护“路窄、邻里小、宜居”的地域形式，让每一步都充满风景，每一个角落都充满惊喜，让人“来了就想来，来了就不想走。”
规划、开发和建设北外滩必须“尊重历史”。在吴新宝看来，只有融合新旧、传统与现代，打造“海上方舟”主题区，讲述好北外滩的故事，形成更易接近的文化地标，上海文化、红色文化和江南文化才能相得益彰，使人们“诗意地栖居”在城市中。
为此，由北外滩开发办公室牵头，形成了规划研究、旧区改造与土地出让、重大项目、核心功能塑造、宣传推广等五大类27项重点任务和28项日常任务。，并明确规定了时间表和路线图。本着“今天为时已晚，明天为时过早，明天为时已晚”，“天无绝人之路，天无绝人之路”的精神，坚持挂图会战，在市委、市政府的坚强领导下，虹口人民有信心、有决心、有能力肩负起北外滩开发建设的历史重任，实现“三年发展形象、五年发展功能、十年基本建成”的目标。
