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转变方式、调整结构是稳定经济增长、提高增长质量和效率的源泉，也是引导经济在保持稳定的同时实现进步的途径和手段。与会代表围绕转型升级，就产业结构调整和土地二次开发提出了意见和建议。
区人大副主任、金山第二工业区管委会主任、上海金山第二工业区发展有限公司党委书记、董事长孙立军表示，金山第二工业区是我区今年产业转型升级的排头兵。今年，第二工作区将采取联动发展、明确规划、土地收购储备、加大招商引资等措施，全面实现园区产业转型升级。联动发展方面，临港集团联合推进第二工作区转型，搭建合作平台；在土地储备方面，完善企业综合评价体系，根据企业发展指标调整产业结构；准确吸引投资，培育园区，形成“碳纤维”新材料产业集群。此外，完善园区安全环境体系和基础设施建设，提高园区综合提升质量。
全国政协委员、冯静镇党委副书记甘翠宝表示，只有在传统工业园区“换鸟笼”,才能为新兴产业发展保留空的空间。甘翠宝以枫泾镇为例，分析了土地二次开发面临的现实困难。她指出，由于二次开发涉及政府、园区、企业等不同主体，缺乏利益调节机制，土地储备困难，企业积极性低，收购成本逐年增加。甘翠宝建议，在二次开发和植物资源振兴成功后，应进一步优化城市、区、镇和公园之间的税收分配和土地出让金的分配比例，并适当向镇一级和公园倾斜，鼓励自主开发。热情；建议通过协调战略性新兴产业扶持资金、技术改造资金、产业结构调整专项资金和土地租赁资金，设立园区二次开发专项资金，鼓励园区盘活现有土地，促进产业转型升级。
