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不久前,在金山绿乡镇,万亩水果园正准备实施10多个项目,如小道建设。在项目正式召开前,所有资料均已发送给田律师,田律师对招标程序、验收环节、付款环节等提出了专业意见。,并结合法律风险点,给出了详细的整改意见。
原来田等几名律师是吕巷镇专门聘请的政府“法律顾问”。现在,在绿乡镇,在每次市长办公例会之前,工作人员都会将会议材料提交给阿贝尔·塔马塔等律师进行审核,政府办公室会在律师出具法律审核意见后才会将议题列入讨论名单。
这已经成为绿乡镇建设法治政府的一项制度安排。据了解,自去年年初以来,在“村村通有法律顾问”的基础上,芦乡镇聘请了6名“政府专职法律顾问”,让律师深入参与政府各项重点工作,推动政府工作全面融入法治轨道。
政务“办公厅主任”每年在会上发表160多条意见
去年年初,绿乡镇正式聘请了6名律师和法律工作者成立了镇公共法律服务中心,以专业律师为政府决策合法性和合规性审查的“主力军”,开始广泛参与政府决策等事务。
田律师在参与乡镇事务后了解到,村的一家公司10多年前租了一栋集体厂房,年租金只有1万元,这10多年来一直没有上涨,而另一家公司在2000年公司改制时通过产权交易转让给了个人,但一直没有收到土地使用费,集体利益受到了损害...掌握情况后,田律师代表村委会和镇资产管理公司提起诉讼。一方面,我们与镇经济管理办公室进行了讨论,制定了绿乡镇集体资产管理办法,明确了今后集体企业和集体土地必须经过招投标程序。成立了由集体经济管理办公室、镇法制办公室、土地研究所、镇财政办公室和镇纪检监察部门共同组成的评审团,由承租方或买方根据市场价格提交投标计划或投标文件,有效防止了集体资产的损失或集体权益的损害。
泸乡镇副镇长张伟奕告诉记者,2017年,由于外国人非法占用耕地,该镇拆除了非法建筑,对方拒绝接受,并将镇政府告上法庭。要价很高。他两次代表镇政府出庭,法律顾问全程参与,最终赢得了官司。
“目前,专职法律顾问已深入参与政府重大决策和政府依法行政的各个方面,在推进依法行政、加强鲁巷镇法治政府建设中发挥了关键作用。”镇党委副书记、镇长朱明健评论道。据统计,今年以来,律师团队已经为泸县政府出具了161份律师意见书,为泸县政府依法决策提供了有力的法律保障。
“矛盾纠纷协调人”,促进信访的法制化和规范化
目前,城郊经济和社会正处于快速转型发展时期,征地和宅基地审批存在诸多矛盾和纠纷。芦乡镇专职法律顾问不仅深入参与政府的各项行政决策,还积极参与解决矛盾纠纷。
每周三是绿乡镇政府领导的接待日。在那一天,有请愿的人需要去镇上的请愿办公室向值班领导表达他们的要求。“人和事的范围很广,有些还是老东西,不清楚也不清楚。”参与接待来信来访的镇领导有时会感到困惑。以前,值班领导和工作人员面对群众的要求,由于不清楚事件的来龙去脉,往往不能立即给予专业的法律解释,甚至因回答不当加深了群众的不满,产生了新的矛盾和纠纷。现在,这些问题已经很容易解决了。泸乡镇下发的《泸乡镇人民政府法制办公室工作规则》文件明确规定,政府专职法律顾问的一项重要职责是在周三参与政府信访接待工作。
镇信访办主任张俊建仍然记得最近的一起信访案件。镇管理中队的副经理陈某在工作时在厕所摔跤,死于脑出血。在支付子女抚养费时,她求助于政府,因为她无法提供父女关系的证明。镇信访办与相关职能部门沟通后,镇专职法律顾问出具了赔偿协议及相关证明,最终成功解决了一起信访事件。随后,当事人的家属到镇信访办发了一面横幅,表达对政府及时提供专业法律援助的感谢。
潞乡镇党委副书记姚华根对律师参与协调信访工作深有感触:“专业律师团队对疑难信访、群体上访等事件进行调研、咨询和评估,不仅促进了信访工作的法制化、规范化,也促进了信访工作的开展。对信访结果的认可减少了不合理的跟踪、吵闹的信访和越级上访的发生。”田坦言,一个公正的第三方可以解释和处理来信来访,并提供专业的法律咨询,结果是令人信服的,可以达到意想不到的效果。
村民的“爱心人士”,解释原因使人们信服
“田先生,我的宅基地申请是合理合法的。村里能帮我解决吗?”在太平村委会,村民陈某向律师田抛出了这个问题,寻求法律援助。
作为绿乡镇政府的专职法律顾问,如今田等律师还承担着镇调委和人民调解工作室的人民调解职能,定期进行法律知识讲座,参与人民调解,提供法律咨询。事实证明,专职法律顾问在推进人民调解、提高社会治理水平方面发挥了积极作用。
在2005年的土地整理和开垦期间,镇上一个村民的旧宅基地上的一栋半旧的房子倒塌了,变得无法居住。2011年,村民向村委会申请建房,同年12月镇政府批准建房申请,有效期2年。由于各种因素,如隔壁邻居的意见不一致,它还没有建成,只能租很长时间。
针对这一矛盾,律师积极参与协调,最终通过向上访者解释适用的法律和相关政策来解决矛盾和纠纷。矛盾的双方也深信不疑。"法律规定我必须依法表达我的要求并寻求帮助."
“依法行政是完善基层治理体系、提高基层治理能力的法治保障。”潞乡镇党委书记沈表示,在全面推进依法治国、深化依法行政的大背景下,专职律师参与政府决策和社会治理,对于加快建设法治政府具有重要意义。下一步,泸乡镇将积极推进基层治理体系和法治治理能力的现代化。