本篇文章1858字，读完约5分钟
在首届中国国际进口商品博览会上，习近平总书记在访问上海时提出:“要提高城市管理水平，必须努力做到科学化、精细化、智能化。”要建设一个世界级的城市，我们必须有一流的治理，我们必须为此作出进一步的努力。”
上海精细化城市管理的核心在市区，而短板在快速城市化进程中位于郊区，尤其是人口和工业发达的郊区大镇。如何推进基层治理的进一步细化？
嘉定区安亭镇是远郊的一个大镇，面积近90平方公里。它有30个社区、115个社区和6万多个家庭。社区规模不同，社区性质不同，社区特征不同，问题复杂，矛盾多，治理困难:
社区有很大的管辖权和单一的治理方式
居民参与意识薄弱，内生动力不足
项目推广不均衡，实施效果不一
这种一成不变的方法不能满足实际需要。在大规模的调查访问过程中，安亭镇主动发现社区治理的不足，广泛听取居民的诉求，探索社区共营的路径，努力打造具有安亭特色的社区治理“露营模式”。
布局“出路”，坚持党的建设，领导和加强社区合作是领导的核心
构建“三位一体”的垂直社区党建网络体系。即枢纽平台-社区党建服务站、功能网点-党建服务点、终端天线-党群工作室。
形成“三网合一”的横向区域党建工作模式。即产权党建、社区共建和区域党建联盟三种党建网络，整合资源、凝聚力量、优化服务，激发社区治理活力。
找出“特征”，实施分类指导，创新“露营模式”
用同质性对社区进行分类。该镇的115个区分为五种类型:旧区，农民别墅区，搬迁住宅区，成熟的商品房区和新接管的商品房区。各类型区选择一名居委会书记和一名行业委员会主任担任电影领导和副电影领导，并召开各种会议讨论解决社区治理的难题。
对社区进行分类指导。旧社区主要面临改善社区基础设施和创造优美的居住环境；农民别墅社区的重点是拆除非法建筑，翻新集体出租和美化庭院；农民搬迁到居民区是为了培养居民的自主性，提高他们的社区参与水平；商品房社区的重点是营造健康向上的社区文化；由于大部分新接收的商品房来自新上海，主要任务是帮助解决整合问题和建立一种家的感觉。
标准化“关键点”，标准化项目操作，并强调自主治理的效果
规范项目前期工作。该项目由居民发起，并提交给居委会审查，然后它必须经过九个步骤，如收集主题和编写项目计划。
标准化过程管理。实施基于项目的同伴跟踪管理，培训后进行实践，邀请专家学者指导和陪伴项目运作。
规范实际操作。严格按照项目计划要求，将项目运营的主动权交给居民，社区居委会做好监督管理工作。
扩大“试点”，构建智能平台，推动社区治理功能升级
首先，在红梅社区建设智能社区，探索建立人工智能(ai)社区管理模式。形成社区党建、社区安全、社区管理、社区服务“四屏一网”的智能公共服务平台，形成无线城市“线上线下”的创新治理模式，实现居民与社区管理者的双向互动。
根据当地条件在社区自治中实行“露营模式”
目前，“露营模式”已经在各个社区付诸实践。社区自治从居委会到居民的自觉诉求，居民的骨干参与辐射到全体居民。独立运作的各种资源得到整合，政府的刚性治理和居民的灵活自治形成了良性互动。
从观众到舞台上的演员
在社区营的过程中，居委会给了居民舞台，让更多的居民和其他参与者成为舞台上的“主角”。
例如，新安社区居民自发地进行了“艺术封面创意绘画”和“天空大道”的微观景观改造，为社区锦上添花；安奇社区居民撰写、指导、表演和组织戏剧表演。居委会不再忙于针线活，而是更多地成为观众或裁判。
从治理新手到治理专家
结合各社区的实际情况，分层次分时组织知识培训和实践锻炼，社区居民、物业管理人员、行业委员会成员和社会工作者由治理新手转变为治理专家。
例如，在鲁巷社区的玫瑰巷项目中，通过培训，社区中有60多个家庭自发种植玫瑰，而不是乱种。
从无所不包到协商和治理
一方面，它为居民提供了精细化、个性化的服务，另一方面，它实现了服务提供者和被服务者之间的相互转化，从而促进了社区治理和共享的实现。
例如，玉兰一号小区的“小灯笼照亮社区”自治项目，顺利解决了拆除楼道自制铁门的问题，将楼道的公共空室归还给了所有居民。
从盲目的努力到科学的努力
通过与社会、物业、行业委员会和居民单位的力量合作，社区文化可以“整体共享”，社区居民可以分享社区合作的成果。
今年共有两大类31个子项目:“享受+”社区合作先进项目和“享受+”宜居共享文化项目。郁儿社区的旧墙在居民们熟练的手里，露天电影和老虎灶跳进墙里；玉山社区的蓝欣户外科普书实现了建筑可读、社区适宜步行的宜居环境，达到了一加一大于二的效果。
