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2007年，开展了睦邻友好建设；2008年，一个好邻居俱乐部成立了；2011年，一个好邻居沙龙成立；2014年，邻里家庭服务中心成立...经过10年的发展，嘉定镇街道居委会建设取得了显著成绩，荣获市优秀基层党建创新成果奖、上海市社会建设十大创新工程、中国社会治理50大创新范例等荣誉。今天，嘉定镇有347个好社区，17个社区覆盖街道，平均有20多个社区。
邻里点是经过多年探索、实践和总结的社区治理的新成果。目前，街道已经形成了以睦邻点为基础的自组织、以睦邻沙龙为形式的睦邻议事制度、以睦邻家园为基础的管理组织、以睦邻党建为纽带的区域性党建模式。通过从小到大、从点到点的社区睦邻友好建设，发挥了促进社区自治的积极作用，成为多元参与社区治理的有效载体和有效起点。
十年睦邻友好的发展在这里遍地开花
随着经济社会的发展和改革的深入，社会格局发生了根本性的变化，多元化的格局丰富了社会生活。传统的群众工作习惯于指挥和说教，已经不能适应新的要求，必须创新工作方法。
居民自治是现代社区管理的一个重要发展方向，睦邻友好刚刚为居民自治搭建了一个良好的平台。通过邻里活动，社区学会利用居民自身的力量解决居民存在的问题，并借助居民自身的才能找到一个共同管理社区的好方法，从而达到事半功倍的效果。经过十年的发展，嘉定镇的街道上到处都是好邻居。
建设良好的社区有助于恢复社区功能
为什么嘉定镇街道如此重视良好邻里关系的建设？在街道领导眼里，这是由社会发展规律决定的。
改革开放以来，随着“单位人”向“社会人”的转变，社区居民的异质性增强，人口结构日益复杂。社区居民在生活环境、职业、价值观、受教育程度等方面存在很大差异。，这导致了生活方式和生活习惯的巨大差异。
“尽管如此，社区居民实际上渴望集体生活，尤其是老年人。他们中的大多数人希望分享自己的感受，消除孤独，并通过集体活动找到自我。”嘉定镇街道相关负责人告诉笔者，社区建设必须搭建新的平台，促进邻里互动，建立新的邻里关系，通过情感交融重建一个“熟悉的人”的社会，这样才能实现社区和谐，构建睦邻友好点。
此外，“启蒙嘉定”的文化积淀也成为“睦邻文化”在嘉定镇街道生根发芽的有利条件。嘉定是历史悠久的江南文化名城。嘉定镇街是嘉定区最早、城市化率最高的镇。2008年被评为中国历史文化名城，具有深厚的文化和人文内涵。在这里，人们普遍尊重孔尚礼，做好邻居，有悠久的邻里文化，守望相助的民俗，有自律和自制的地方法规。这些文化和精神注入了新的内涵，成为发展睦邻文化的沃土。
从星星之火到燎原之火
2007年，嘉定镇街道银杏社区的一对/0/巢老人找到了居委会，询问他们是否可以在自己家里设立一个站来开展邻里活动。街道和城镇利用这一趋势，进行细致的调查并给予有力的支持，从而催生了源于基层的社会治理载体——睦邻友好。
所谓邻里点是由热心的居民发起的群众团体，其活动由他们自己设计，其成员自由组合，其活动在社区党组织的指导下进行。经过10年的培育和发展，睦邻友好点的数量已经从42个利益相近的单一类型增加到近350个不同类型的睦邻友好点，涵盖地理、抱负、利益和产业。
在社区建设的基础上，2008年街道成立了社区俱乐部，致力于提高社区领导的活动组织能力，为社区领导搭建沟通平台。77个邻近点按地区分为四个，选出了四名名片领导和一名主要负责人。2011年，街道设立了以社区居委会为基本单位的邻里沙龙，将原有松散单一的邻里点有机联系起来，形成邻里点发展的“智囊团”和“理事会”，关注社区居民对社区公共事务的兴趣和关注，引导居民关注社区治理。目前，有18个不同类型的社区沙龙。
近年来，嘉定镇的街道工作进一步加快。2014年，社会组织嘉定镇街道居委会居家服务中心作为第三方组织引入街道，为街道居委会建设提供咨询、指导和服务，探讨共谋和联动，科学指导居委会点和居委会沙龙建设，扩大居民参与社区治理。2015年，街道建立了自治的社区建设平台，并鼓励所有社区的相邻点参与该平台的建设。通过发现社区问题、提出解决方案和在居民会议上投票等民主程序，不同邻近点的成员充分发挥了他们的特点，并提供了一个展示他们能力的平台。目前，桃园社区已经形成了一批社区建设品牌，如“牵手大社区”。这些项目的运作大部分是由社区的邻里成员领导的，而居委会只是指导他们。今年共申报社区建设专项支持项目38个，资金投入160多万元。
平台建设逐步科学化，活动逐渐丰富，激发了居民自治热情，提高了居民自治能力。在“好邻居十年”主题活动中，“好邻居之歌”的演唱、“好邻居标识”的设计、“好邻居节”的举办、“好邻居微信”的宣传成为培育居民“和睦相处、守望相助”的好邻居精神的重要推动力。
社区有温度，政府实现“三个转变”[S2/]
通过开展睦邻友好工作，居民参与社区治理的积极性有所提高。例如，在桃园小区上下楼梯的闫先生和朱先生，经常因为漏水、噪音等邻里纠纷而发生摩擦。虽然他们被多次调解，但他们从来不做思想工作。社区"老伯伯"王主动介入调解，以"亲家"的方式交谈，打开了两个社区的思想"堵塞点"，使双方终于握手言和。社区治理不再是冷冰冰的“你说我做”，而是一种集思广益、通力合作的工作方式。社区的“人情味”越来越浓，冲突调解越来越方便有效，社区报警和报警次数明显减少。
此外，政府工作的传统思维也发生了变化:从管理者到引导多方力量参与的合作者，从提供行政资源到筹集多元化资源，从纵向动员管理到多方社会参与的合作治理。在缓解社区居委会压力和任务的同时，进一步释放了居民自治的热情，提高了社会治理的效率。
在邻里活动中，不仅有“重阳敬老”、“龙舟节饺子”、“元宵灯谜”等传统名优活动，还有邻里互助、尊老爱幼等传统美德，以及走廊美化、爱心接力等新时期积极的能量表现。“睦邻友好点”的建设将促进睦邻文化与创新型社会治理有机结合。由此产生的“睦邻文化”是一种新的文化，它能唤起逐渐淡化的邻里友谊，重建“熟人社会”，实现和谐社会的构建。
今后，嘉定镇街道将进一步完善发现机制，建立人才库；充分发掘和团结一批愿意为社区建设做出贡献、具有专业知识的“基层领导”，培养更多的社区骨干；同时，在现有基础上，探索社区事务电子化，构建手机邻里应用程序，有效实现线上线下互动良性循环，推进社区治理体系现代化。
每个人都收集木柴和“睦邻友好”来帮助科学的社会治理
如果说“睦邻”是居住建筑中的“小邻”概念，志同道合的居民在“睦邻”中开展活动，使社区形成了“出入交友、守望相助”的良好风尚，那么辖区内的单位和企业就是“大邻”的概念——这是嘉定镇街道在推进睦邻过程中获得的重要经验。嘉定镇街道党工委以“睦邻党建”为切入点，通过文化支撑、社会化运作、项目推进、协同创新推进科学的社会治理，最大限度地统筹各种资源，打造更具包容性和区域性的党建与共建新机制。
嘉定镇街位于嘉定中心，总行政面积4.1平方公里。它是嘉定区最早的纯城市化地区。在推进科学发展、建设魅力古城的过程中，面临着几个困境:旧社区多，城市基础设施建设滞后，难以满足民生增长的刚性需求；另一方面，辖区内单位多，社会治理难度大。老城区摆摊设点、建筑混乱和停车难的现象较为突出；而且，由于缺乏有效的载体，党建工作不容易开展。在多重利益格局下，传统的区域性党建面临制度瓶颈，有效服务群众的载体不多，远远不能满足党员的需求。“睦邻建党”是街道的创新尝试。街道突破了“睦邻友好”的概念，将“远亲不如邻居”的传统文化理念引入到区域党建工作中，从而在辖区内的单位之间创造良性互动的睦邻友好关系。
2013年，嘉定镇街道居委会党建服务中心在街道成立，“一站八部”，这是全市第一个以实体形式参与区域性党建服务和运作的社会组织。社区17个党支部统一建立社区居委会党建服务站，105个基层党组织单位被划分为国有企业、城市管理、金融行业、非公有制企业、教育卫生、物业管理、社会团体、文化体育等8个服务部门。在每个“部”下，相关的驻地单位充当牵头单位和成员单位，如“教育和卫生服务部”。牵头单位是3个区中医医院，17个成员单位是桃园幼儿园，新成员单位不断加入。
机制已经建立，如何进行实际操作？通过公益事业的支持，各级党组织和党员找到了为群众做好事的“出发点”，形成了一套运行机制。在中心的协调运作下，华中集团、东方商业大厦、中国银行等辖区内多个单位的党组织积极争取“携手生活”、“热爱农村”、“温暖阳光”、“热爱夕阳”等公益项目，共筹集资金339.9万元，直接惠及7000多名困难群众。另一个例子是，该中心为成员单位绿洲控股集团党委设计了“红色关怀”项目。党组织捐款帮助街道困难老党员家庭，并设计了现金资助、老党员联谊、健康知识讲座等一系列配套活动，取得了良好的社会效果。
“睦邻党建”的最终目标不是“一家独大”，而是辖区内单位与居民在党建“博弈”中的“共居、共荣、互利共赢”。通过充分发挥邻党建设在区域共治中的主导作用，逐步建立拆迁联合监管、违法行为控制、突发事件联合处置、重大信访联合解决、文明创建联合行动、辖区党员联合培训等社会协调机制，使党建工作贯穿街道社区自治、城市管理和民生服务的方方面面和全过程。例如，在文明创建的联合行动中，塔城路、博乐路沿线单位的党组织，如区卫生规划委员会、七良中学等，积极推动交通文明示范路段的建立，党员干部带头参与路口和街道的文明志愿服务。在辖区单位和群众的共同努力下，街道于2015年成功创建为全国文明单位。
结构重塑和自主性赋予社区一种“向心力”[S2/]
社区居民的自主性不仅体现在“参与活动”的层面上，其最终目标是在社区公共活动中开放公共空室，让居民能够自由、平等地进入这个公共空室。要实现这一目标，我们必须建立熟人社区，培养社区情感，丰富社会资本。通过实践，嘉定镇街道在政府治理、社区自律和居民自治良性互动方面取得了良好的效果，出现了许多“自治样本”。
今后，嘉定镇街道将继续坚持“居民自治、管辖共治、社会共治”的理念，以“小政府、大社会”为发展方向，在创新社会治理中深入探索完善社会治理模式。
梅园社区:走廊将“呼吸”[S2/]
“住在30号楼真舒服，我真羡慕！”嘉定镇梅园社区的居民见面打招呼时经常这样说。我一走进走廊，就看到窗户边上一盆盆绿色的植物，自动扶梯的扶手边上挂着金边吊兰，一颗茂盛的牙齿和骨头从我的脑袋里开花了，计价器盒被几块旧木板“框”着，隐约露出鲜黄色，带着几分复古的味道。这种环境使周围的房客向往它。
30号楼打破了人们的传统印象。在梅园“友谊之家”邻里点全体成员的指导下，社区居民共同参与设计布局，将旧走廊改造成充满绿色的“呼吸走廊”。
2016年初，姚元平作为梅园社区副主任，提出了公共绿化带种植严重和社区居民种植爱好和需求普遍存在的问题。通过与社区和第三方专业组织的讨论，决定引入水培种植技术，通过改变居民的传统种植方式，满足居民的利益，解决社区管理的难题，即乱种公共绿化带。在姚阿义的带领下，有共同爱好的建筑群体的居民将聚集在一起，参与水培种植，并在自己的家中创建一个“一平方米菜园”；同时，我们将引导大家通过建立小组会议、座谈会和居民会议制度，在居民达成统一共识的基础上，合理布局和美化走廊。通过居民的积极配合，公共绿地总面积已整改至100平方米，社区绿化等级提高，居民文明行为得到提升。
后黄桥社区:充满绿色创造温馨家园
秋千吊椅，紫藤花架，满是绿色，居民手绘的画墙，美丽的风景直入眼帘……这个由后黄桥社区乐惠邻里点成员建造的小区休闲花园，已经成为居民休息的好地方。
这里以前不是这样。绿化带杂草丛生，一点美感都没有。为了让绿化带真正美丽，社区工业委员会主任、居委会成员陈家功拿起一把锯子，对装修废料进行了第二次加工，漂亮简单的木栅栏和花架就在他熟练的手中诞生了。小区的负责人王是一位热心的阿姨。在她的动员下，这个社区的成员逐渐增多了。每个人都自发地开展环保活动，不怕脏，不怕累。他们每周定期清理社区绿化带的杂草一次，从未停止过。当他们看到社区的绿化有缺陷时，热心的成员从外面带来了麦冬，每个人都把它分支种在一起。慢慢地，社区的绿化带变得干净整洁，垃圾消失了，环境明显改善了。
2016年，在街道和社区居委会的指导下，乐惠邻里点的叔叔阿姨们在社区的西边开了一个紫藤长廊和小花园。在小花园里，有陈家功做的风车和篱笆，还有居民带出来的花草。成员们把这个小花园命名为“玉香花园”。这个小花园非常重视低碳和环保。这个社区的成员用废料来制作景观和栏杆，平时用于灌溉的水由雨水管道收集。“它既低碳又环保，令人耳目一新，一举两得！”王对说道。
小龙桥社区:打开连接人们心灵的“彩虹桥”[/s2/]
小农桥社区的“彩虹桥”社区是由社区党员周建军创建的。2012年4月，Be正式成立时有10人，包括2名党员，均为残疾人。每周二和周四是活动日。在这两天里，附近的小屋总是挤满了前来接受服务的居民，他们的信任和声誉是显而易见的。周建军有理发的专长。自从邻里点成立以来，他为无数人理发。对于一些不方便外出的老年人，他还免费提供理发服务。他建立的为人民服务的彩虹桥让许多人感到温暖。
住在塔城路450弄的钱志聪是邻里互助社的成员之一。他30岁了。他天生智力迟钝，已被确定为二等智力残疾。虽然他已经30岁了，但他的实际智商和6、7岁的孩子差不多，社区里的人都叫他“丛聪”。聪聪的家庭条件不是很好。他在一所特殊教育学校学习了几年。在这个社区建立之前，聪聪呆在家里。他的家人觉得他不容易管理自己的食物和饮料耶戈，他不能做别的事情。好邻居点成立后，周建军特别关注他，多次邀请他参加好邻居点的活动。起初，聪聪似乎无法与每个人交流。周建军和他的成员视他为自己的孩子，教他扫地、烧水、擦桌子和洗衣服。每个微小的进步都得到每个人的鼓励和认可。聪聪慢慢融入了彩虹桥这个大家庭，他的进步越来越快。现在，他学会了在没有任何指导的情况下，尽他所能去迎接居民、烧水泡茶、擦窗户和扫地。他还会积极帮助每个人清理邻居家的桌子和小屋。"我很高兴来到这个社区，我认为我是一个有用的人！"聪聪在附近变得越来越快乐和自信。
