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“我想我肯定拿不到养老金。现在我可以正常退休了，我还可以正常领取养老金。我心中悬了几十年的一块大石头终于被放下了！”朱老伯办完参加城乡居民养老保险的手续后松了一口气。朱老伯是嘉定南翔人。他的家庭有经济困难，从未支付过任何形式的养老保险。鉴于他将于今年8月满60岁，他无法领取养老金。镇上了解情况后，政府全力支持他在2017年办理了参加城乡居民养老保险的手续，同时办理了前六年的城乡居民养老保险的补缴手续。因此，朱老伯在继续支付当年的保险费用后，将于8月份领取养老金。
眼看退休年龄就要到了，但由于种种原因，没有社会保险账户，无法享受养老保险。在南翔，有不少像朱老伯这样的社会保障“隐形人”，共有239人。为了使这些无社会保障账户的人退休后能够享受养老保险待遇，从去年开始，南翔镇实施了政府支持城乡居民参加无账户低收入贫困家庭养老保险的实践项目，政府资助了符合条件的城乡居民无账户养老保险。截至目前，已有69名低收入、低收入、困难家庭成员与朱老伯一起通过了体检和公示，并已办理了银行卡和保险手续。政府已经为这项保险总共支付了65，100元。今年，所有无户口的人都将参加城乡居民养老保险。
南翔镇社区事务受理服务中心主任沈骏告诉记者，养老保险有两种类型:“城乡居民养老保险”和“城镇职工养老保险”。有些人没有这两个账户的原因有很多:有些人是从未参加过工作的家庭主妇，有些人大半辈子都在非正式单位兼职，有些人通过劳动教育被释放。这些人通常收入较低，通常年龄较大。“他们中的许多人不知道自己是‘无账户人员’，不知道一旦过了法定退休年龄，就不能开立养老保险账户，也不能缴纳养老保险费，所以不能享受养老保险待遇。如果政府不追根究底，这些人晚年生活将非常困难。”
针对这种情况，南翔镇从去年开始为低收入、低收入和无户口的贫困家庭的户籍人员投保城乡居民养老保险，并为他们开立了城乡居民养老保险账户，每年支付100%的补贴。缴费金额为900元/年，补助期限从补助之年开始，到城乡居民基本养老保险退休条件满足时结束。
此外，虽然有些人有“账户”，但由于各种原因，当他们达到法定退休年龄时，就不能再享受养老金待遇。对于这些特殊的"隐形人"，南翔镇也已被纳入补贴对象。陈老伯是南翔镇柳巷村的一名村民。作为一名前“征地劳务”员工(之前有农业保险账户，后通过征地劳务账户转为非农业账户，不再属于农村劳动力)，陈老伯自愿选择“征地劳务”待遇寻找自己的出路，领取了2万元征地安置费后一直在外地工作。2003年城镇保险政策出台后，像陈老伯这样的老职工可以选择退还安置费，政府支付了15年的城镇保险参保手续，但陈老伯当时放弃了参保。眼看60岁就要到了，陈老伯因为当年放弃保险而无法办理退休手续领取养老金。该怎么办？
经调查，陈老伯的社保账户只有34个月的缴费记录，所以他不能办理社保退休手续。为了继续缴纳社保，他需要承担陈老伯无法承担的大量保险费用，按照规定，他需要按月缴纳，直到缴纳满15年。“陈老伯离了婚没有孩子，这符合镇上的保险条件。去年，我们办理了城乡居民养老保险的参保和缴费手续。他在2017年12月获得了第一笔养老金。”沈骏说。
记者了解到，为了进一步保护市政策未覆盖的边缘化群体的权益，今年南翔镇在关注上述“非户口人员”的基础上，形成并出台了对就业困难人员、失地农民和非低收入重大疾病家庭的补贴。例如，对于有迫切就业愿望和市场导向就业困难的就业困难老年人，他们已经开发了符合其就业要求的工作，但他们尚未实现就业者可以安置在城镇的就业平台；为老年无地农民提供70%的灵活就业保险补贴；降低大病医疗补助标准，大病报销后可享受城镇医疗补助，费用自理。根据家庭的货币财产，补贴金额为自费部分的30%或50%。“通过这些‘底线’机制，我们希望经济发展成果能更好地造福民生，进一步增强‘南翔人’的收购意识。”南翔镇党委书记严建明说。
