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6月5日上午,嘉定工业区管委会立法联络点正式成立。这是我市第二批25个新成立的市人大基层立法联络点之一,也是我市工业园区唯一设立的基层立法联络点。
上海基层立法的切入点是市人大探索推进立法细化,提高上海地方立法质量。原意是在立法过程中进一步推进科学民主立法,拓宽社会各方有序参与立法的方式方法,充分体现NPC立法的全过程民主和广泛民主,改变专家学者与政府部门交流多、与普通公民互动少、媒体网络多、面对面交流少、基层意见多、反馈少的局面。
上海市人大常委会委员、法制委员会主任陆晓东说,在当前疫情防控进入正常状态、经济下行压力加大、中小企业发展面临困难的背景下,修订《上海市中小企业发展条例》、《外商投资法》和《知识产权保护法》显得尤为迫切。我希望嘉定工业区能够充分发挥工业基础雄厚、企业集群、产业类型多样的特点,收集更多多样丰富的声音
“基层立法联络点集中在基层,核心是联系。目的是反映基层的意见和建议。”嘉定工业区党工委书记、管委会常务副主任徐伟表示,下一步将按照市、区人大工作要求,加快工业区立法联络点软硬件建设,努力实现“八有”:有规章制度,有活动场所,有办公设施,有专项资金,有专职人员,有联络网格, 操作程序和工作成果,努力使基层立法联络点成为企业和公众舆论的“气象站”。
记者了解到,自4月21日市人大确定嘉定工业区管委会为立法联络点以来,嘉定工业区一直在探索建立“1+6+x”立法联络网。“1”是立法联络点;“6”是指园区、邺城、南苑、朱樵、楼堂、贝加六个信息采集点,涵盖企业、老社区、农村、新社区等多种类型;“X”是指下沉律师志愿服务团队,建立专家咨询小组,建立职能部门单位小组,在收集点扩大信息工作者队伍,既能收集原创意见和建议,又能将其转化为法语,使意见和建议广泛、专业、准确。
立法联络点成立后,以《上海市促进中小企业发展条例》修订草案为契机,开展了实践培训。嘉定工业区的中小企业为修法咨询提供了高质量、有依据、可操作的意见,直接触及了当前企业的痛点、难点和阻碍点。通过专家讨论和企业讨论,立法联络点公开收集了关于具体条款的32条意见和建议。目前,这些意见和建议已经向市人大常委会报告,可能会在修订后的新法规中反映出来。