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王先生的手机被偷了。报案后，警方特别要求登记，他可以通过案件号和身份证号登录上海公安门户网站“阳光警务厅”。组织者、联系电话、最新进展和其他信息一目了然。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于深化公安执法规范化建设的意见》。在上海，按照全面深化公安改革的部署要求，以“阳光警务”建设为指导，公安部门全面推进法治公安建设，努力提升上海公安机关执法公信力，增强人民群众安全感和满意度。
“‘阳光警务’是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是现代警务的核心要素之一。”上海市副市长、市公安局局长白少康要求，上海各级公安机关要以公开为原则，以不公开为例外，真正做到公开、公平、公正。
“互联网上的开放式执法”以及警方和民众之间的互动
王先生在网上查询的信息是上海市公安厅对案件信息公开的探索。2015年11月，上海市公安局在网上开设了“阳光警务厅”。目前，大厅可供查询的案件总数已超过139.3万件，公开率为96.2%。群众通过该平台查询了76000多个案例，满意率为87.3%。对于群众提出的意见和建议，主办单位将予以答复和说明。
近日，上海市公安局对阳光警察厅进行了全面升级改造，成立了“市局-分局-基层派出所”三级“阳光警察服务”小组。通过“互联网+开放执法”的新模式，实现了线上线下的深度融合和双向互动。
其中，市公安局“阳光警务厅”拥有“警务信息、权责清单、办案公开、行政审批、便民服务、互动交流、网上110”等7大功能模块，包括61个子栏目，基本实现了“一窗开放、一网服务、一站式服务”，最大限度地向社会公开了公安机关的职权范围、执法依据、执法过程和执法结果。
除了提供案件查询外，充分公开公安机关的“权力清单”、行政处罚案件结果、行政复议法律文书和刑事复议审查案件结果，集中公开与人民生活密切相关的法律法规、司法解释和规范性文件等各种公安执法依据。
此外，“大厅”还集成了交通违章查询、交通事故快速赔偿、火灾风险指数提示、移动互联网安全服务、网上失物招领等20多个便利项目。
在线和离线结合“解释和推理”
一家台资企业的负责人孙先生向闵行区公安局举报，其任命的总经理金女士利用职务之便侵占了该公司的财产。经审查，闵行区分局认定金女士没有犯罪事实，决定不予立案，经刑事复议维持原判。孙先生不服气，立即向市公安局申请复查。市公安局法制办民警通过“刑事审查微信公众账号”耐心与孙先生沟通，逐一回答了他的法律问题。最后，孙先生对市局的维修决策和公安机关的工作表示认可和理解。
去年年底，上海市公安局率先在中国各省级公安机关开通了“上海市公安刑事复议”微信公众账号，该账号主要用于刑事复议和刑事复议的法律救济工作，为当事人和复议机关提供了双向沟通平台。当事人可以通过微信查询了解刑事审查案件各个环节的进展和结果。
为了有效保护人民群众的知情权和监督权，各分局(县)也创新了工作方法。漕河泾派出所徐汇分院与上海宏伦于君律师事务所签订合作协议，共同建立律师进驻办公室的工作模式。黄浦支行在基层设立了“解释与推理”工作室，为拒绝受理、拒绝立案、撤销案件、投诉涉法信访的当事人进行“解释与推理”。针对巡逻执勤交警执法中容易产生异议的问题和环节，设计并发布了简明易懂的“解释法律、推理”用语，便于警察现场解释和宣传，减少执法异议。今年以来，分局交通行政诉讼案件数量同比下降73%。
“微型课程”提高执法质量
上海市公安局率先在中国引入了基于“零散知识”和“多次空学习”的微型课程概念。通过在10分钟内制作执法教学视频供警察下载和自学，提高了全市警察的岗位专业能力和执法规范化水平。自2012年以来，市公安局政治部组织各单位开发了20个部门和1200多个微型课程，涉及公共安全工作的各个业务领域。
为进一步提高警察执法素质，上海市公安局还开展了警察专业技能专项培训和“实战、现场、实战”竞赛，组织5288名特种机动分队成员和武警派出所执勤人员进行实践技能培训和考核，组织1500多名公安检查站工作人员进行在职培训和模拟现场检查演练。
为了让每个警察都知道该做什么和怎么做，上海市公安局还全面梳理了各个执法岗位的职责，并将法律赋予的执法职责分解到各个执法单位和执法岗位。完善执法检查、案件监督和执法责任终身追究制度，从全局出发，定期组织各单位刑事、行政案件专项检查。自2014年以来，随机抽取了1000多个案例，下发了123个“执法问题提示单”、3320个“责令整改通知书”和24个“问题通知”。
