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2月17日是九大行星市场数万名商人撤离的最后一天。事实上,在今年春节之前,大部分商家已经清理完场地离开了。目前,市场上有许多废墟。
九大行星村原书记、上海九大行星控股(集团)有限公司现任董事长吴恩福得知《解放日报》记者上官要采访“农村集体产权制度改革”这个话题,欣然同意“谈”。但这一次,聊天的地方不是在九大行星村委会的九大行星市场,这也是老吴感到自豪的地方。他要求记者在虹桥商务区见面,“那天我只是想在那里开会。”
顺着门牌号导航到目的地后,记者发现了老吴的意图:从贾敏高架下来,右转一两分钟,然后来到一栋大门上有“九大行星虹桥商务中心”大字的商务大厦……原来老吴在新的领域里一直很忙。这是传说中的九大行星集体经济组织海外投资的战略项目之一吗?
老吴带着两个骨干下属在项目现场观察,顺便带记者参观了商业大楼。原来,这座新的八层商业建筑是由九大行星集团在2015年购买的,它与隔壁的一座七层办公楼合并为“九大行星双塔”。开发商去年刚刚移交了房子,现在正在邀请投资。
事实上,在2015年,九大行星集团总共花费了17亿元人民币,一口气买下了外面的五栋建筑。其中,有四栋建筑位于虹桥商务区,因此九星成为虹桥商务区最大的小业主。七宝镇宝龙广场旁边的另一栋建筑也位于黄金地段,但尚未交付。
当时,九大行星市场全面关闭的消息并不确切,但老吴总觉得,如果他积累了一些资金,他还得存更多的家当。“现在看来,它还是有点不够大胆,速度也比较慢。”老吴叹了口气。
据记者了解,多年来,九星集团在外办的家当已经分布在浙江平湖、茅岗镇、松江、华新镇、青浦等地。除了虹桥商务区和七宝镇。项目涉及仓库、商业用地、建材市场等类型。
站在大厦顶楼的八楼,老吴向他的下属一一提出了自己的意见和建议:“你可以把招商办放在这里,视野好,外界环境看得见。”“空这次调整不太热情,看问题出在哪里……”“关键的事情,不要吝啬,要愿意投资……”
之后,他指着窗外的高架对记者说:“你看,我们在这里的位置非常好,旁边是一条生态河,旁边是贾敏高架路。它将被上下提升几分钟,在高架路的对面,那是国家会展中心,看到了吗?走出我们的大楼,你可以在三五分钟内进入地铁,然后去虹桥枢纽...可以说,走100米,走上千里。”
一位负责虹桥商业大厦投资推广的健康经理告诉记者,到目前为止,该大厦的投资推广才刚刚开始,而隔壁的姊妹楼也于去年6月开始吸引投资。目前,70%的楼层已经租出,而商业区的另外两栋楼全部租给了一家企业,租金略低于“双塔”。
“我们的市场整体上被压低了,但是集体经济组织仍然存在。而且,三四年后,新的九大行星将会在原来的地方升起,而且形式、层次和层次都将会更高!”老吴说,去年,九大行星市场损失了12亿元的租金收入,而各种费用和管理成本更大,所以它一定是一个损失;但是,去年集体经济组织的分红暂时不会减少。去年上半年,会员已经收到总计3.4亿元的分红,下个月另一半将收到3.4亿元的分红。
当市场消失时,会员仍会支付股息。所有这一切都可以归因于10多年前开始的集体产权制度改革,这一改革将集体资产量化为个人资产,并将农民转变为投资者。
从2003年开始,九大行星村收回了原牛头帮管理区的经营性资产,占全村总资产的20%左右,实施了“农村资源资产变股权、资本变股权、农民变股东”的农村集体产权制度改革。经过两年的艰苦细致工作,2005年1月29日,九大行星村召开了集体资产量化重组村民大会,表决通过了《集体资产评估结果确认》和《原牛头帮管理区集体资产处置方案》。经评估确认的净资产约为8000万元。从1956年1月1日到2004年12月31日,全村的农业总年龄为76600岁,现金的年单价为10200元。从此,在土地上摸索的九大行星村的农民,增加了一种新型集体经济组织“新股东”的身份。
2006年,九大行星村在总结、调整和完善的基础上,继续推进占全村总资产80%左右的第二批集体经营性资产的重组,并于2006年召开第三次村民代表大会,原则通过了价值近3.5亿元的第二批村级集体资产评估结果、全村75800年的耕种年限以及以现金形式进行的初步量化方案,年单位为2722元。经过对改革方案的反复论证和修订,第二步改革到2009年底基本完成。
改革后,九大行星的村民们充分享受了经济发展的成果。在确保有足够资金进行再开发的同时,扣除预扣的个人所得税后,九大行星集团的年度分红约为16%。例如,2015年,家庭平均分红达到5.9万元,农民增收长效机制初步建立。
“2017年,虽然九大行星市场没有租金收入,但九大行星集团的外部收入应该不低于1.3亿元,力争达到1.8亿元。瘦骆驼比马大……”尽管乐观,吴恩富也承认今年的股息率应该会更低,毕竟他不能总是“吃他的老本”。
目前,九星市场的转型升级正在进行中。吴恩富特别关注的另一件大事是28家子公司的内部创业孵化。过去每个公司的股东都是九大行星村生产团队的成员。每个人都成了一个“小集体”,自己投资股票,开始在各种领域和类别创业,并疯狂成长。九大行星集团给了他们一系列的支持。“他们不可能都成功或失败,总会有一两个好的前景。”
记者能听到吴恩福的暗示。他大力鼓励一大批年轻的九大行星人创业,不仅寻找新的发展方向,还培养了新一代集体经济组织的接班人。
[/s2/]对话|“公开、公正和公平是促进改革的保证”[S2/]
[采访人:刘明,上海农村经济协会副会长兼秘书长,《上海农村经济》主编,原闵行区农业委员会主任]
《解放日报》上官记者:作为一个快速城市化的地区,闵行的农村集体资产有一个巨大的蛋糕,这是复杂和难以改革的。据说闵行的改革采取了“一村一策”?
刘明:是的。闵行区制定了“因地制宜、分类指导、多种形式、一村一策”的工作方针,鼓励多元化创新。
在改革中,闵行出现了许多不同的组织形式,如社区股份合作社、股份有限公司、有限责任公司、村经济合作社和土地股份合作社。
购买股票的方式有很多种,包括基于量化资产的全部股份、基于成员资格的全部或部分股份、基于农业年龄的股份以及具有现有资产和增量资产的股份。
在资产量化方面,它还包括几种方法,如全部资产的量化、部分资产的量化和承包土地入股的量化。围绕股权设置,闵行区在改革中也有两种主要类型:股份制和股份制。前者主要是货币化的权益,而后者主要是通过集体资产和资本资源的百分比来衡量的。
截至2016年底,闵行区共有137个村级集体经济组织完成了产权制度改革,占闵行区144个需要改革的组织总数的95%,约29万人成为股东,持有集体资产75亿元。改革和建立了133个新的集体经济组织,包括17个公司制、13个社区股份合作社、97个村经济合作社和6个土地股份合作社。此外,闵行还在虹桥镇探索并完成了乡镇集体资产改革。
《解放日报》上官记者:闵行区是上海第一个启动农村集体产权制度改革的地区。一路上的结果是什么?
刘明:经过20多年的改革实践,闵行区已基本形成了有利于农村集体经济可持续发展的体制机制、公开、公平、公正的成员利益保障机制和促进农民增加财产性收入的长效机制。
从制度有效性的角度来看,改革明确了集体经济组织中每个村民的产权份额,集体资产由村民共同所有转变为村民股份所有,导致了产权制度的根本变革。曾经单一的按劳分配转变为按劳分配和按股分红相结合,村民分配制度发生了根本性的变化。与此同时,农民成为集体经济的主要投资者、决策者和受益者,治理结构发生了根本性变化。
从经济效益来看,农村集体经济总量有所增加。调查显示,2015年,30项公司制改革的净资产从重组时的19.66亿元增加到47.57亿元,翻了一番。农民收入水平也显著提高。改革明晰了产权,农民开始享受红利,财产性收入继续增加,农民增收长效机制初步建立。2015年,闵行区62个新村集体经济组织实施分红,分红总额4.4亿元,人均分红约3764元。
从社会效益的角度来看,改革也有利于农村社会的和谐稳定。通过改革,农村集体经济组织建立了制衡机制,集体资产由乡镇管理,权利被锁在制度的笼子里。投资、管理、收入分配等涉及农民切身利益的重大问题,由股东大会讨论决定,改变了少数干部控制和任意控制集体资产、缺乏监督的局面。
《解放日报》记者上官:在农村集体资产改革中如何倾听农民的“声音”?
刘明:尊重农民意愿是推进这项改革的关键。农民是集体经济组织的主要投资者、管理者和受益者,是集体资产的所有者。在改革过程中,我们必须充分尊重农民的意愿,毫不妥协地把改革的决定权交给农民。赢得人民的信任,把权力还给人民,赢得人民群众的理解和支持,从而保证改革工作的顺利进行和取得成功。
同时,由于改革涉及利益和利益调整,我们必须坚持公开、公正、公平,改革在阳光下进行。改革后的集体经济组织成员应参与整个过程,并保持公开和透明。闵行明确实行“一村一策”,没有统一行动,其实质是让农民当家作主。什么是集体资产,他们有多少,农民有最后的发言权;如何分割和变现集体资产也是农民的最终决定权;如何在转换成股份后购买股份仍然是农民的最终决定。这是对公开、公平和正义的最好诠释。
此外,还应注意分类的进展。从实践来看,由于乡镇之间的巨大差异,出现了撤村、城中村和农业村;有经济实力强的村庄和经济实力弱的村庄;失地农民数量众多,农民利益与农村稳定的矛盾突出。因此,改革和“一刀切”都是行不通的。每个人都应该根据自己的情况和当地条件来推广它。