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“我家有一个小宝，我三岁之前不能进公园，这让老人害怕，增加了负担。把它委托给一些小托儿所不仅昂贵，而且也不可靠……”住在国鼎路的“85后”的母亲陈欣告诉许多年轻父母的担忧。
困扰许多家庭的托管问题终于解决了。作为今年市政府的一个实际项目，该市将建设20个公共社区儿童保育中心。重开社区托儿所说起来容易做起来难。有很多问题，比如空间、安全和多部门合作。杨浦区五角场街道通过党建和治理平台整合社区资源，开展多元参与，解决群众问题。今年6月，五角场社区幼儿园作为我市首批试点开放的社区幼儿园，重返公众视野。
从下往上问人们
“社区里有老人活动中心，但缺少儿童保育中心。”它曾经是一个供几代人记忆的托儿所，居民们在几次街头研究会议上反复提到过。这些调查将源于街头建立的民主协商和政党建设平台。
自2015年以来，按照“创新社会治理、加强基层建设”的“一号工程”精神，我市深化了街道体制改革。五角场街道探索建立党建和共治平台，推出“两委三会四议”联动共治机制，即社区党委和社区委员会提出、社区党建工作会议讨论、街道党员代表会议审议、社区代表会议评估的联动共治机制。一切与社区党员群众切身利益密切相关的社区建设发展规划和民生实际工程，都通过党建和共治平台推进社区民主协商解决。
自下而上已经成为党的建设和执政平台的重点之一。街道党组织通过“两个委员会、三次会议、四次讨论”，了解了青年社区、公益社区等党员的需求，成立托儿所成为一种共同的声音。在五角场街道开展了0-3岁婴幼儿家庭服务需求抽样调查。结果显示，近90%的上海户籍家庭表示需要托儿服务，2岁一般被认为是合适的托儿年龄。另一项城市数据显示，目前，近80%的0-3岁儿童的日托者是祖父母，近50%的祖父母感到无助，尤其是照顾过一个孩子的老年人不愿照顾两个孩子的比例正在上升。
“自下而上，我们可以通过搭建党建平台来促进落实，从而找到最大的群众利益共同点。”五角场街道党工委副书记卢晓军表示，关注党员群众的“燃眉之急”和“燃眉之急”，将使党领导基层真正实现从单一管理向多元治理的转变，促进社区共治和自治。
建立标准综合资源
目前，市场上的社会机构托儿所难以满足教育和民政部门的办学要求，国家还没有出台对托儿所等学前教育机构的管理规定。尽管有社会需求，但由于主管单位不清、监管单位长，托儿服务难以建立，许多问题需要通过在党建和共治平台上调动资源来解决。
“不要看一个小的幼儿园，它不能由某个部门单独完成。”五角场街道妇联主席邓海林表示，全市已启动专家统一制定标准。例如，规定保管点必须布置在总面积不小于200平方米的建筑物的一层；护士持有健康证和职业资格证书，并接受定期培训；师生比例不低于1:7。
在党建和共管的平台上，各方共同努力，在选址、装修、消防布置等方面各司其职。，并发挥好“组合拳”来推动一件接一件事情的实施。按照全市标准，经过社区协商，托儿所的地址设在社区原有的家庭活动中心，占地面积超过300平方米。社区管理办公室的回应是邀请建筑团队投标，购买卫生材料，并按照标准重新装修托儿所。托幼机构原址消防出口布局不达标，缺乏内部监控系统。这些硬件问题由社区管理处解决。社区文化办公室和街头妇女联合会牵头实施服务内容和育儿目标等软指标。
教师的资格和分配也是家长特别关注的问题。在党建和共治平台的动员下，托幼机构的教师选拔工作已经移交给社会组织，由政府以购买服务的形式实施。作为社会组织的经营者，益铭教育的负责人周剑已经成为社区幼儿园共同治理的核心力量。据周剑说，幼儿园的老师是经过精心挑选的。目前，有两个班，每个班不少于20名学生，配备三名合格的教师，包括专业保健教师和营养学家。课程设计更倾向于儿童的探索和互动，而不是被动地接受成人灌输的知识和技能。幼儿园老师安排小组或小组活动，让孩子们正确表达自己的愿望，学会与同龄人相处。
无论是党员满意还是群众满意，都有最终决定权
从长远来看，社区托幼机构的健康持续运行也离不开对党建和共治平台的评价和监督。“党建平台是‘土壤’，社会各方力量是‘种子’。有了合适的土壤，共同治理和自治就能结出果实。”吕小军说。令小的母亲高兴的是，孩子没多久就被送到了托儿所，生活能力得到了提高，变得更加合群。“老师让孩子通过图片和视频了解小动物的特点，并通过简单的手工制作培养动手能力。还开展了阅读图画书等活动，使您可以逐步进入学前教育阶段。”
周剑表示，为了公开透明，每周、每月、每季度都要进行工作总结，并向有关部门汇报，接受监督和指导，不断提高办学质量。专家认为，定期对社区托儿所进行监督不仅可以鼓励托儿所的不断改进，还可以迫使周围的早期教育机构自我改进。
街道党组织说党员和群众有最后的发言权。在街道党建和共治平台的推动下，一些民生工程的实施情况将定期向社会公布，并得到本地区党员群众的“点评”。社区苗圃启动运行后不久，社区党委和社区委员会将密切关注，根据党员和群众的评价结果进一步落实，优化，增强群众的受益意识。
