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据长宁区新闻报道:“坐在办公室是一个问题，总有办法走进居民的家。”“从今年1月到5月，长宁区将通过多种形式在全区范围内进行大规模的调查，收集企业、事业单位、公园、社会团体、居民社区和市民的意见。从6月起，将重点清理发现的问题，特别是基层解决不了的问题和改革创新问题，并初步列出制度建设。从7月到9月，将研究制定不同领域的对策，从10月到12月，将形成正常的长效机制，真正使大规模调查的结果具有可持续性。
墙外是排列着知名品牌的高端写字楼和大型购物中心，但在被墙隔开的住宅区，每天都有三家人共用一个卫生间。长宁区天山路街道的城市二元结构越来越明显。60多年来，与邻居分享煤炭的居民都热切期待使用自己的厕所和厨房。
今年，这个夙愿终将实现。记者从长宁区政府了解到，今年长宁区把改善居住环境作为全区大规模调查的重点之一。其中，天山街天一、天山、紫云区近8万平方米的非成套房屋将进行装修，其余13.8万平方米的非成套房屋将在今年内开始装修。预计到2020年，24.6万平方米的非完整公房将基本完成改造。
我轮流上厕所，但做饭时我不敢转身
“没有地方可以浪费”是什么样的体验？在玉屏南路345弄的每户人家，如果你想用厨房和卫生间，这种情况随时都会发生。住在23号小区二楼的马阿姨指着自家门口的炉子对记者说，因为她想和另外两个邻居共用厨房，所以做饭的时候大家应该轮流商量。“否则，冬天穿得多做饭会让人拥挤。夏天的温度很高，两个煤气炉热得像蒸笼。”
天山新村位于长宁区中部，是上海最早的工人新村之一。它建于20世纪50年代，许多第一批居民是劳动模范和先进工作者。60多年前的上海，普通人可以住在工人新村，这意味着他们的生活条件明显改善。马阿姨说，1956年，她的父亲住在她现在的家里，是全国劳动模范。马阿姨和她的儿子在斯里兰卡出生和长大。然而，随着人们整体生活水平的提高，以及天山路周边购物中心、房地产和商业建筑的不断建设，当其他人搬进有独立煤卫的新建筑时，我的脑海中不可避免地会出现一些空白。
马阿姨的去世在天山新村并不少见。天山路街道党工委书记潘岷告诉记者，街道面积有19.1万平方米的不完整房屋，占长宁区不完整房屋总数的近80%，主要集中在天一社区、紫云社区、天山三村、连建新村等居住区，其中约55%的不完整房屋相互隔离。然而，比居民做饭和上厕所的不便更困难的是无休止的邻里冲突和日益明显的安全隐患。
“炉灶、热水器、水龙头、水表和消防水表必须分开。如果关系不好，水龙头应该锁好，防止他人使用。”天一小区党支部书记郭告诉记者，与单独的炉灶和水桶相比，公厕是矛盾的焦点。“一些居民报告说，新租户没有打扫厕所，居民自己也很生气，没有打扫。他们宁愿一起发臭，也不想遭受损失。结果，他们都来到了居委会。”
在天一小区天山路938弄20号住宅楼，记者看到楼梯拐角处随意堆放着旧窗式空外调机、旧床板和废弃的桌椅，已经对已经成为“花季老人”的住宅楼构成了巨大的火灾隐患。
"居民们期待着更舒适、更安全的生活。"郭对说道。
在装修之前，了解一下居民想要什么
2017年4月，天山路街道首次向居民征集非完整房屋综合改造意愿，涉及天山、天一、紫云三个居住区36栋房屋的2141名居民，改造项目分两批进行。同年8月10日，第一批改造进入实质性建设阶段。
"翻新住宅楼比盖新房要费力得多。"天山路街道办事处副主任黄告诉记者，在咨询工作开始前，街道要先进行调查和安排工作，理清四大难点。
首先，不要低估这些建于60年前的“老人”。房子结构的复杂性超乎想象。以娄山关路810弄为例，有些住宅楼混有未完工的套房，有些楼上有9户，楼下只有7户，不能统一改造，有些楼下有木结构，楼上有砖混结构，设计过程完全不同。此外，一楼还有混合立面的房屋，沿街的住宅建筑中也有非法建筑。公寓式结构不一致、原图纸缺失的情况屡见不鲜，给方案设计和实际施工带来困难。
重建计划也有许多限制。上海华亭建筑设计有限公司设计师孙参与了天山、天一小区的改造设计。他介绍说，因为改造计划要考虑建筑间距、道路红线、建筑退路等要求。，即使设计是满脑子的，居民的受益率也会或多或少地不平衡。一些公寓类型可以在装修后增加5或6平方米，而其他的只能增加不到1平方米，因为住房硬件的限制。
居民的复杂构成也给方案的沟通带来困难。黄介绍说，在住宅区，自住居民大多是独居老人，他们需要耐心多次讲解设计图纸和施工方案；在分居的居民中，他们租房或买房投资，以及他们拥有多个账户的情况并不少见。此外，由于老城区建筑场地有限，只能分批施工，每批改造周期约为8个月，整体建设周期长达2年，影响了居民日常停车和公共绿化及文化体育设施的使用。
不要“怀恨在心”，带着解决方案来到门口
“坐在办公室是个问题。总有办法走进居民的家。潘岷介绍说，这一次，与街道和居委会常见的“苦大仇深”的工作方式相比，基层干部采取的是“有计划地上门”的工作方式，不仅考虑居民的想法，也考虑居民的未来。
据孙少政介绍，一户有6口人，他们希望将改造后的厨房和卫生间共4平方米的空厅分成两个厨房和两个卫生间。听起来最后要使用的空房间会相当拥挤。但是，经过多次上门沟通，居民委员会的干部了解到，这个家庭长期存在家庭矛盾，对空的需求非常迫切，于是立即将情况反馈给设计师，分析居民需求的可行性。在实际施工过程中，一些居民建议是否有可能在某个角落“建一个柜子”并增加空储藏室。虽然原方案中没有这样的设计，但居委会干部了解后通知设计者为居民修改方案。
"对居民有利的合理要求必须尽可能得到满足."梁鸿说，尽管丈夫的房子本身有很多“常见病”，但在完全装修前收集居民的意愿和制定计划有各种困难，在建设中也有许多意想不到的问题。然而，通过深入居民家中，了解居民的真实想法，不断研究和整理第一手资料，不仅基层干部的能力得到了显著提高，而且“勤于跑，肯于动脑”的工作作风也得到了居民的认可。
天山路街道改造指挥部成立了临时党支部，成立了“文明工地”市民访问小组。临时党支部的党员和社区热心人士、物业、施工单位、设计单位、监理单位的代表定期对施工现场进行检查，对施工环境、施工质量、施工进度进行评分和评价，最大限度地减少施工对居民的影响。
记者从长宁区房管局了解到，截至目前，天一小区计划改建的21栋住宅楼中，签约率超过70%的前8栋中有7栋已经开工建设，紫云小区的前8栋住宅楼全部开工建设。在全区剩余的13.8万平方米未竣工房屋中，天山路街约占10万平方米，将于2019年全面开工。
今年1月至5月，长宁区将通过多种形式，在全区大规模调查中，收集企业、事业单位、公园、社会团体、居住社区和市民的意见。从6月起，将重点清理发现的问题，特别是基层解决不了的问题和改革创新问题，并初步列出制度建设。从7月到9月，将研究制定不同领域的对策，从10月到12月，将形成正常的长效机制，真正使大规模调查的结果具有可持续性。
