本篇文章1592字，读完约4分钟
图片说明:洋山综合保税区将实施更高水平的贸易自由化和便利化政策和体系。
近日，海关总署发布了《中华人民共和国海关对洋山综合保税区监管办法》。作为上海自由贸易区临港新区设立的海关特殊监管区，洋山综合保税区现在的“特殊”字体在哪里？综合保税区内的企业将享受哪些优惠？衡量最佳国际水平的方法有哪些？就此，记者采访了上海财经大学自由贸易区研究所副所长孙元欣、上海社会科学院高端智库高级专家杨。
记者:洋山综合保税区中的“综合保税区”是什么概念？中国是否有在综合保税区前增加“特殊”的先例？
杨:海关特殊监管区有六种形式，其中中国有90多个综合保险区。今年，国家推进了新一轮对外开放。年初，国务院召开会议，下发了《关于推进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》第三号文件，切实提出了“特别综合保税区”的概念和要求。临港新区总体规划中，明确提出设立实体围栏区和洋山综合保税区，作为国际公认最具竞争力的自由贸易园区标杆的重要载体。也就是说，洋山综合保税区是临港新区的一部分。新区是一个特殊的功能区，其特殊功能在相当程度上集中和集中在特殊综合保税区。换句话说，特别综合保税区的建设对香港附近新区功能的形成和发挥至关重要。可以说，洋山综合保税区是“中国的特色”。
孙元欣:洋山综合保税区有四大特点。一是定位高于现有综合保险区。综合保险区过去是海关监管特区中最开放的，而洋山综合保税区的位置高于综合保险区；第二，存在叠加效应。洋山综合保税区属于临港新区。新区的所有政策，包括五项自由和税收优惠，都适用于洋山综合保税区；三是主体分区模式，包括小洋山岛区、鲁超港区和浦东机场南区。空既有港口又有海港，两者可以相互连接；第四，面积很大，估计有40-50平方公里。目前，我国综合保险区域一般为1-2平方公里，全部10平方公里都很大。洋山综合保税区面积大，可以促进更多的业务、新业务和新模式。它可以说是一个小型的自由贸易港口。
记者:监管措施还提到了在阳山实施实物围栏管理。如何监管实体围栏范围内的企业进出口？
孙元欣:物理围栏主要用于生产经营，不能建造大型商业和生活消费设施。在实物围栏内，进口货物可以保税免税，进入实物围栏的国内货物被视为出口货物，可以享受退税。
记者:关于对进出洋山综合保税区及境外货物的监管，监管措施建议，不属于本法第十一条、第十二条规定范围的进出洋山综合保税区及境外货物，海关予以放行。如何理解通关问题？
孙元欣:这对国际运输业务非常有利。从海外带来的货物将在几天内运往另一个国家，这将为企业带来极大的便利，并提高港口的效率。国际中转业务一直是上海的一个缺点，只占贸易额的10%。放宽这些规定是非常重要的。
记者:洋山综合保税区的监管计划是否符合市场预期？
孙元欣:临港新区的系统设计有五个自由和一个便利(投资自由、贸易自由、资金自由、国际运输自由、人员就业自由、有序数据流便利)。目前的监管措施主要体现两种自由，即贸易自由和国际运输自由，同时增加了一些监管放松。
杨::洋山保税港区已经有了一些政策，航运自由度很高，现在进一步完善了，贸易自由度也提高了。人工智能等新产业是新增加的。需要考虑的是这些产业如何通过保税区政策获得实质性支持。
记者:按照最好的国际标准，按照贸易便利化和自由化，你对新港区的未来体系有什么期望和建议？
孙元欣:洋山综合保税区的系统设计是国际公认的最具竞争力的自由贸易区。可以说，它相当于新加坡港和迪拜港。
在税收方面，除了在临港新区提出的税收政策外，在特别综合保税区开展的离岸加工和全球维修等各种新兴产业可以获得适当的税收优惠，以促进包括国际过境业务在内的国际贸易新模式的发展。
杨:就洋山综合保税区而言，它是一个具有特殊功能区的特殊保税区，功能集聚和功能发挥是不可分割的。如何在新的领域中与其他领域形成协同作用，是我们现在和未来应该继续探索的问题。
