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原标题:中国人口最多的15个普通地级市:三城超过数千万，苏州居首位
作者:林小昭
在当前加快城市化的过程中，中心城市的引领作用非常重要。
中心城市除了直辖市、省会城市、计划单列市以外，还包括一般地级市，特别是人口多的一般地级市。 据第一财经记者统计整理，苏州、临沂、南阳、邯郸、保定、潍坊、温州、徐州、菏泽、泉州是目前常住人口总量最大的10个地级市。 扩大到15强后，包括赣州、周口、东莞、济宁、阜阳，常住人口也超过了820万人。
这些城市既有苏州、泉州、东莞、温州这样的沿岸发达城市，也有南阳、邯郸、保定、点心店、周口、阜阳等经济不发达地区的城市。
3城市的人口超过了千万
数据显示，目前3个普通地级市常住人口超过数千万大关，其中苏州以1075万居首位。 苏州也是我国经济总量最大的普通地级市，去年苏州的gdp达到19236亿元，在全国所有城市中居第六位。
改革开放后，上海附近的苏南地区由外向型产业高速发展，上海附近的苏州与上海分工，工业经济也迅速发展，成为全国工业总产值最大的城市。
苏州管辖的几个县级市包括昆山、张家港和常熟，长期居中国百强县前列。 昆山市2019年统计公报显示，全市区域总产值4045.06亿元，是全国第一个gdp超过4000亿元、财政收入超过400亿元的县级市。 另外，根据年中国县域经济百强排行榜，昆山连续16年位居首位。 昆山和地级与上市相比，超过贵阳、太原等省会城市，约位于第56位。
厦门大学经济学系副教授丁长发被第一财经记者分解，苏州背靠上海，受到上海溢出效应非常明显，即使改革开放后苏州外向型经济的迅速发展，也是近年来高新技术产业的迅速发展，上海的服务和辐射
数据显示，2019年苏州人均gdp达到17.92万元，在这些人口大市中遥遥领先。 由于经济发达，苏州也吸引了大量人口，去年苏州人口净流入规模达到了352万人。
山东临沂和河南南阳的总人口也超过数千万，居二三位。 另外，4个普通地级市常住人口超过900万，为河北邯郸、保定、山东潍坊、浙江温州。
在上述15强城市中，苏州、泉州、东莞、温州等几个城市产业高速发展，大量外来人口流入，成为人口大市。 相比之下，南阳、周口、阜阳等城市生活人口大量流失。
从地区分布来看，山东、河北、河南这些地区的人口大市特别集中。 中国社会科学院城市的迅速发展和环境研究中心的牛凤瑞研究员解体为第一财经记者，黄淮海平原的人口大市特别多，一点地方每平方公里的人口超过1000人，而且地级市还管辖许多县，由此容易形成人口大市 这些人口大市人口流出大市不少，但其本身的人口基数依然很大。
例如，现在南阳有两个市区、十个县和一个县级市。 保定下有五个区、四个县级市和十五个县。 临沂有三个区，九个县。 邯郸辖六个区、十一个县和一个县级市。
也就是说，这些城市人口规模很大，但相当一部分人口来自下辖的县市，中心城区的人口规模不大。 比如南阳城区人口160万，保定173万，周口40万以上，这些人口大城市的中心城市规模比较小，和二线城市有很大差距。 因此，这些地级市产业迅速发展不足，中心城区集聚资源要素，辐射领导能力也比较弱。
人口大市未来的路径各不相同
从15个城市的人均gdp来看，5个城市超过70892元的全国平均水平，分别是苏州、泉州、东莞、徐州和温州，来自东南沿海发达地区，其中苏州、泉州和东莞超过10万元。 这些城市的民营经济各发达11人，制造业迅速发展。
其他10个城市低于全国平均水平，其中8个城市生活人均gdp低于5万元，7个城市低于4万元，分别是阜阳、保定、邯郸、周口、南阳、点心店、赣州。 这些城市主要来自中西部地区、河北及山东西南部，最低的阜阳和保定不足全国平均水平的一半。
城镇化率也是人口大市经济快速发展水平的重要参考。 15个城市中，5个城市在2019年城镇化率超过了60.60%的全国平均水平。 其中东莞以92.1%位居首位，苏州和温州也超过70%，泉州达到67.2%。 10个城市的城镇化率低于全国水平，其中周口、阜阳、南阳均低于50%，赣州、临沂、保定低于55%，这些地方未来城镇化的潜力还很大。
经济快速发展水平的差异也影响着人口的流动。 东莞、苏州、泉州、温州这些经济发达地区产业发达，就业机会多，流入了大量外来人口。 比如东莞的人口净流入达到了595.39万人，而当地户籍人口为251.06万人，户籍人口和外来常住人口“颠倒”。 另外，苏州的人口净流入也达到了352.4万人，泉州净流入达到了113.3万人。
相比之下，中西部许多人口大市的人口大量流失。 例如，周口人口净流出约300万人，阜阳净流出251万人，南阳人口净流出也接近200万人。
对这些人口大的城市来说，未来快速发展的道路各不相同。 丁长发表示，东莞和苏州有较大的共性，旁边有国际化大都市，东莞离深圳、香港、苏州很近。 一线大城市产业、资金、人才溢出效应显著。 例如在高新技术产业方面，在四个一线以外的城市中，苏州和东莞位于前两名，很大程度上是由相邻一线城市的牵引造成的。 现在东莞和苏州的变革升级比较成功。
泉州和温州这两个城市群的核心区和远离一线城市的制造业大城市又是另一回事。 丁长发表示，温州和泉州主要以内生式迅速发展，当地民间经济发达，相比苏州、东莞，这两个城市更需要产业升级。 比如泉州轻纺工业发达，温州也轻工业发达，而且两市的大瓶颈也相似，人才不足。 另外，两市都是下辖县域经济发达，中心城区的牵引能力弱。 如何解决这些瓶颈，对将来的快速发展非常重要。
对人口流失较多的人口大市来说，牛凤瑞认为黄淮海平原的农业生产条件非常好，耕地单位产量高，农村剩余劳动力也比较多。 因为这许多人口流向了北京、上海等大城市。 近年来，随着所在地区的中心城市如合肥、郑州、济南、石家庄等城市的迅速发展，这些城市也有很多人口流动。 与服务业比较突出的中心城市相比，这些人口大市的未来重点是制造业的迅速发展。
丁长发说，大国的特点在于这些人口大城市能否发挥出一个个比较特征。 我国劳动密集型产业具有完善的产业链，这些产业在南阳、周口、保定、阜阳等人口大市还处于较大的快速发展空之间。 对这些城市来说，最重要的是能否改善当地的交通、物流、水电和营商环境等硬件和软件环境，完全利用当地劳动力的特点，迅速发展适合当地的产业，加快当地的工业化和城市化进程？
广东体改研究会执行会长彭澎也认为，一般制造业在三四五线城市依然发展比较迅速空之间，应该将一二线城市的一般制造业转移到人口众多的三四五线城市，形成合理的分工合作。
