本篇文章3612字，读完约9分钟
本报记者郑丹北京报道
“根据我们的预测，到2035年中国的城镇化率将达到72%左右。 “十四五”到2035年基本实现新型工业化、农业化、城市化、新闻化和农业农村现代化，构成现代化新闻系统，实现这个目标应该没有问题。 ”。 中国科学院农村快速发展研究所所长、中国城市经济学会副会长魏后凯对《中国经营报(博客、微博)》记者说:“不仅如此，根据我们的预测，到2050年中国城镇化率将接近80%。”
年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。 会议审议了《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展的第十四个五年计划和关于制定2035年远景目标的提案》(以下简称“提案”)，为2035年目标、“十四五”期经济社会的快速发展制定系统计划和战术配置
10月30日上午，中国共产党中央召开新闻发布会，中央宣传部分负责日常工作的副部长王晓晖在会议上总结了“建议”的突出优势:牢牢抓住中国社会的第一矛盾，从各行业提出了一系列战术和创新措施。 例如，建立全面建设社会主义现代化国家“四个全面”战术部署中的领导作用，以推进优质快速发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，以科学技术自立自强为国家快速发展的战术支持
“国土空之间的布局”也是许多以“提案”为焦点的行业的重要项目。
构建国土空间保护的新结构
全会建议优化国土空之间的布局，推进区域协调的迅速发展和新的城市化。 反复实施区域重大战术、区域协调快速发展战术、主体功能区战术，健全区域协调快速发展体制机制，完善新型城镇化战术，构建优质快速发展的国土空之间的配置与支持体系。 要构建国土空之间的开发保护新结构，推进区域协调快速发展，人为推进核心的新城市化。
魏后凯表示，这次五中全会关于国土空之间布局的内容比以往增加了:一、构建国土空之间的开发保护新结构，二、形成优质快速发展的国土空之间的布局和支撑体系
“国土空之间，不仅仅是指土地，从空之间的立场来看。 从整个立场来看，我们的国土空之间主要包括两个部分。 一个是海洋国土空之间，一个是陆地国土空之间，陆地国土空之间包括城乡，因此有必要从多个立场来区分。 ”魏后凯告诉记者，多年来，我国一直提倡国土空间开发，这次提出的“国土空间开发保护新结构”在开发的基础上重视“保护”。
“以前我们不高度重视国土空之间的保护，其实国土空之间不仅有开发，还有保护的问题。 从开发的角度来看，我们比较了城市等比较重要的地区的点开发。 但是国土空之间的保护是对整个区域的保护，无论是城市还是农村都应该保护。 ”。 魏后凯认为，构建国土空之间保护的新结构需要重新考虑具体措施。
对此，公共环境研究中心主任马军认为，开发保护是指开发和适当开发有承载力的土地。 “不适合开发，敏感地区需要保护，一直以来都在提倡，但由于具体实施的力度还不够，所以多次看到很多敏感地区过度开发的情况，付出了很大的代价，有些损失很难恢复，这是以前
“绿水青山是金山银山，人与自然要和谐快速发展。 ”。 马军告诉记者，近年来，环境问题在国家政策中逐渐成为前提，这次要构建国土空之间保护的新结构，还需要很多执行点。 “如何对三线单一(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入名单)进行硬性制约？ 对于这些不切实的问题，我国在积极编制过程中，有些政策已经出台，公布的文件还在调整，我们希望它能更快执行，这也应该是“十四五”的一个要点 ”。
所谓的“三线一单”，根据国家环境保护部去年12月发行的“生态保护红线、环境质量下线、资源利用上线和生态环境准入名单”制定技术指南(试行)，“环境保护红线、环境质量下线、资源利用上线和生态环境准入名单。
建诚产业共同创始人、首席研究员何田也认为:“我们必须结合土地条件设置可开发的边界，严格遵守《三线一单》，目前中国重点是结合土地质量和生产实施开发。”
优良国土空间布局
“最近我们一直在说优质的话。 习总书记也特别强调我们有优质迅速的发展。 不仅重视速度，还重视质量，以人为核心为中心。 》中国城市学会副理事长、北京大学城市规划设计中心主任吕斌告诉记者。
“无论我们的改革开放还是经济增长，社会迅速发展的所有成果都必须集中在我们每个人身上，简单来说就是上了很多数字，但实际上大部分人都没有受益。 这不行”吕斌认为，如何快速发展新的城市化，不仅需要建设，而且需要建设平民( 603883，股票吧)。
“改革开放前的两三十年，我们致力于速度提高经济，取得了非常显著的成果。 经济总量居世界第二位，城镇化率达到60%，可以说是奇迹。 ”。 吕斌继续说:“但是我们不能总是追求数据的速度，重视质量。 比如破坏生态，不重视民生。 这不行。 所以，新的城市化必须以优质迅速发展，以人为中心。 ”。
“新型城市化人是怎么聚集的？ 怎么流？ 需要冷静理智地解体”。 吕斌进一步说，疫情发生后，中国面临了很多新情况。 例如，在“双重循环”政策下，提高国内循环的权重，与国际循环相结合，这种情况下新型城市化的内涵也更丰富。
吕斌认为，过去我国国土空之间的布局均衡性存在一定的不足。 “国家政策一直在平衡效率和均衡，但现在也有改善的必要。 在这次的第十四个五年计划中，提出了“国土空之间的布局优化”，第一个列举了生态安全性和地区间差距的缩小。 不仅要缩小东西差距、南北差距，还要以各自的尺度缩小各地区之间的差距。 例如，位于资源附近地区的产业布局是合适的，对于已经变革的产业也必须调整布局。 ”。
魏后凯进一步指出，十四五计划中“区域协调快速发展”具有丰富的内涵，包括不同的层次:第一，各地区要发挥本地区的特点，建立有地方特色的产业，构建合理分工的地区产业结构。 第二，缩小地区间人均收入差距，缩小地区间生活水平差距第三，地区间基本公共服务均等化，即作为中华人民共和国公民，应该享受均等化的基本公共服务第四，地区间人与自然 除了追求快速的经济发展外，还必须照顾生态环境第五，人口经济和资源环境之间的协调迅速发展。
(人口经济和资源环境之间协调的迅速发展还包括两个方面:另一方面，人口分布和产业分布相互协调，进行配置。 例如，过去中国的人口分布在中西部最多，但就业岗位分布在沿海地区最多，因此我们每年都有大量的农业迁移人口，形成长三角民工潮，值得关注。 另一方面，人口经济与资源环境的协调发展迅速，即经济布局必须适应资源环境。 以前，我们的南水北调、西气东输、西电东输等，实际上，从区域协调快速发展的角度来看，除了调整资源外，还将产业布局、经济布局优化，比如京津冀缺水地区进行比较，我们将稍微迅速发展节水型产业 ”。 魏后凯告诉记者。
2035年我国城镇化率预计将达到72%
新型城市化是年公布的“国家新型城市化计划(―年)”，被定义为以城乡统一、城乡一体、产业交流、节约集约、生态宜居、和谐快速发展为基本特征的城市化。 其核心是在不牺牲农业和粮食、生态和环境的情况下着眼于农民，覆盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会快速发展，实现共同富裕。
“新型城市化以人为本，强调农业转移人口的市民化，构建绿色智能城市。 ”。 魏后凯告诉记者，新型城市化是现代化的标志，是经济社会快速发展的必然趋势，城市化可以有力地推动和促进农村经济的快速发展。
何田认为，一方面要以人为中心，让农民享受城市社会保障，另一方面要提高户籍城镇化率。 “新型城镇化意味着建设越来越多的城市群，发挥城市群的经济推动作用，并不是比以往更偏向中小城市和乡镇的概念。 ”。 何田说:“中国的工业化水平比世界其他同等城市化水平快的国家，也就是我们的工业总产值的增加速度、人均工业总产值比许多国家高，但我国的城市化水平落后于工业化水平，为了便于理解，我们的城市
“近年来，我们农村生活的人口城市化迅速发展，现在中国的城市化已经从过去的加速阶段转变为减速阶段，农村劳动力的转移也在缓和。 ”魏后凯告诉记者，城镇化率呈s形曲线，通常在30%以下，快速发展比较缓慢。 30%~50%是迅速的推进阶段。 50%~70%是减速的阶段。 “2019年，中国常住人口城镇化率已经达到66.6%，已经超过50%的拐点，所以从十三五时期开始，中国城市化已经减速，下一步，中国城市化的要点是全面提高城市化质量，城市化的迅速发展战术
“根据我们的预测，到2035年中国的城镇化率将达到72%左右。 “十四五”计划到2035年基本实现新型工业化、农业化、城市化、新闻化和农业农村现代化，构成现代化新闻系统，实现这个目标应该没有问题。 ”。 魏后凯说:“不仅如此，根据我们的预测，到2050年中国的城镇化率将接近80%。 但是，中国城镇化率的天花板也在80%左右，也就是说，预计到2050年中国将实现城镇化，城乡人口空之间的比重基本稳定。 ”。
(:孟庆伟校正:颜京宁)
