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“没有热情,人们就无法生存。如果没有热情,他将一事无成,而热情的基础是责任。”
“会议,你不用一一汇报,我已经提前知道了情况。我先说,然后你再提建议。”握着笔和一叠材料,于旭峰快步走进会议室,坐了下来。在简单地问候了公安、城管和土地整治的负责人之后,他直奔主题:如何做好重点市政改造街区的综合整治工作。会后,有些与会者有点惊讶:省去了“主管部门先谈,配合部门再谈,负责领导总结”的常规步骤,区一级会议持续不到一个小时就制定出了整治方案的初步框架。不过,区里认识于旭峰的相关工作人员都知道这位区领导在“风与火”背后付出了多少代价他不喜欢长篇大论。他必须在会前花时间做作业,并把土地整理好。形势已被彻底了解。"
作为青浦区委常委、副区长,“艰苦奋斗”是于旭峰留给干部群众的最深刻印象。今年是46岁的于旭峰在青浦工作的第八年。他的职责范围从城市管理、城市建设到综合经济。虽然跨度很大,但他已经尽了自己的职责,在许多方面负责保护土壤。谈到地区发展的难题,他是一个有名的“椽子”,他做过许多“不可能完成的任务”。能量从哪里来?“没有热情,人们就无法生存。如果没有热情,他将一事无成,而热情的基础是责任。”于旭峰说道。
制定一个“军事命令”并咬下“硬骨头”[S2/]
2011年,于旭峰担任青浦区副区长,主管城市管理。当时,青浦正处于城市建设快速发展时期,拆迁规模空前,尤其是青浦新城、许婧、朱家角等开发建设前沿地区。与轰轰烈烈的搬迁工作相比,安置工作相对缓慢。当时,全区有5,000多户拆迁户没有得到安置。一些拆迁户仍在外面租房住了十多年。前未成年人已经达到结婚年龄,但没有婚房。有些老人直到去世才住进自己的新房子,他们为此感到后悔。搬迁安置问题成为当时青浦区信访的焦点。
“人们都在盯着它。新区政府能否打开工作局面,营造新的氛围,这是它所关注的。我是负责这项工作的区政府领导。压力确实很大,但我责无旁贷,必须全力以赴。”2012年,于旭峰自告奋勇担任房屋土地征收补偿指挥部总指挥,并下达了“军令”:三年内完成存量安置任务。
立下军令状说起来容易做起来难。5000多户被拆迁户是5000多矛盾。一旦处理不好,每一个矛盾都可能成为“定时炸弹”。在那段时间里,于旭峰成了“拆弹小组”。每天,他走遍大大小小的搬迁基地,尽一切努力了解每个搬迁基地的情况和每个需要安置的家庭的需求。“搬迁和安置不能毫无准备。每个家庭都有不同的矛盾和不同的需求。必须对其进行详细分析。”在广泛调研的基础上,于旭峰提出了“236”的工作目标,即在2年内完成119个存量基地的补偿,在3年内完成历史存量搬迁过渡户的安置,在6个月内完成新开基地的补偿。他还牵头制定了青浦区三年搬迁安置行动计划(2012-2014年),超出了安置计划的任务。
如果说拆迁安置是城市管理的“硬骨头”,那么依法强制拆迁是最难的。于旭峰介绍说,2012年,朱家角的一个家庭无论如何都不愿意接受搬迁和安置。一家之主每天都带着一把菜刀,家里还放了几个液化气罐。在此之前,青浦区还没有依法强制拆迁的案例。“司法程序已经结束,依法搬迁不成问题。但还是不行吗?它什么时候会动?作为主管领导,有必要给予指示并做好。如果你做得不好,你将是盲目的,要对错误负责。”最终,于旭峰顶住压力,精心指挥,冷静妥善地解决了这个拆迁户的安置问题。从2012年到2014年,青浦区在2011年之前安置了5,579户过渡家庭。
于旭峰(左二)
"bold "和"小心"
作为一个副区长,“勇气”肯定是不够的,但必须“足智多谋”。姚小平,青浦区政府办公室副主任,以前在法院工作过。他介绍说,于旭峰有一个非常独特而重要的能力:他善于“总结争议焦点”。“当法官审理一个案件时,双方都会谈论各种与案件相关或不相关的事情。判断法官是非曲直的重要标准是“总结争议焦点”的能力。于旭峰副区长在这方面能力很强,总能在各种复杂情况下找到问题的焦点和解决问题的突破口。”
董卿农场位于青浦区东南部,总面积747.71公顷,其中违法用地127.06公顷;住房面积125.42万平方米,其中违法建筑107.28万平方米。长期以来,该地区的属地管理尚未实现全覆盖。违法用地、违法建设、违法经营、非法排污、非法居住等“五违”现象大量存在。环境污染严重,外来人口聚集,社会管理薄弱,安全隐患突出,群众反映强烈。“原来董卿农场的‘五违’非常集中。这与不远处的青浦新城形成了鲜明的对比,就像一个人的脸是明亮的,美丽的,但有一个斑点。”姚小平表示,为确保市级“五违四要”重点领域整改任务顺利完成,董卿农场必须在2016年上半年完成整改。然而,由于该地区的复杂情况,有关部门和夏阳街道进行了几轮的整改,但没有"根绝"。2015年底,于旭峰开始牵头整治该地块。在认清形势后,他很快总结出一套复杂法律关系中的“六个综合”工作方法:综合查处违法情况,综合认定违法用地和违法建筑,综合约谈商户并告知整治要求,综合要求商户解除合同,综合管控,综合限时拆迁。根据这套工作方法,相关部门在2016年6月底前完成了董卿农场的整改工作,所有违法用地被清理,所有违法建筑被拆除。
轨道交通17号线、西虹桥开发建设、国家会展中心等项目是青浦期待已久的重要机遇。必须尽快收回补偿,为项目腾出空间。在工作中,于旭峰很快总结出了群众的“四大恐惧”:害怕补偿政策不公平,导致第一拆迁的损失;我担心干部会做不公平的事,使“老实人”蒙受损失;怕带头签合同惹麻烦,遭到其他家庭的反对;我担心承诺不会兑现,住房安置也不会到位。针对“四个担心”,俞旭峰率先制定了《关于进一步规范青浦区征收补偿工作的若干意见》,通过政策解释清楚、党员干部带头、依法公开强制拆迁案件、做好住房分配和安置工作,使征收补偿工作规范化、规范化。仅在一年多的时间里,于旭峰就带领119个历史库存基地搬迁,涉及1122户人家和59家企业。他还大力推进青浦新城等重点区域的搬迁,成功完成了轨道交通17号线、金泽水原湖、南门老街等城市重点项目的征收与补偿。
处理“小问题”,避免“大问题”[S2/]
2016年换届后,于旭峰被调任主管综合经济。“新老工作领域跨度很大。之前的工作非常具体和有针对性,效果立竿见影。目前的工作比较抽象和宏观,需要很长时间才能坚持下去。然而,无论你做什么工作,你都必须用你的大脑来分析现象背后的规律性的东西,并整理出有针对性的想法和措施。”于旭峰表示,在青浦工作之前,他在其他地区担任过镇长和镇党委书记,他在这些“街区”的工作经历为他的顺利调任提供了支持。
随着职位的变化和一贯作风,于旭峰仍然保持着“主动”的工作作风。对于政府投资项目的审计,区里要求有问题要及时整改,不整改的最终会变成“承诺整改”。“这怎么会消失呢?我向区里的主要领导提了建议,完全取消了“承诺整改”。如果政府投资项目审计中出现问题,有关部门必须分析问题,找出原因,落实责任,不能以“承诺整改”来催在于旭峰的推动下,去年青浦区纪委调查了一些政府投资项目的责任。“虽然问题不大,但规章制度是僵化的。处理这些“小问题”可以有效避免将来出现“大问题。”
去年,于旭峰还牵头清理了全区所有行政事业单位的住房资产,总面积超过140万平方米。“原来大家都比较宽松,有些单位把房子租给别人开公司,还有很多住房资源闲置。经过安排,我们专门建立了一个管理平台,将所有行政事业单位的住房资产进行编号并录入平台,实现资产可控,实现资源的整体配置。”
牵头制定《青浦区优化商业环境实施方案》;围绕“企业启动”和“施工许可”进行改革,实现企业三天启动,比全市要求缩短2天。改革实施以来,已办理各类企业3900多家;通过“银企合作”,9家银行为全地区280多家企业提供了开业服务...在这些成就的背后,于旭峰正忙着。在谈到我的个人行为时,于旭峰说:“我只是做了我的工作。”幸运的是,我正处在一个能够取得巨大成就的时代,赶上了青浦最好的发展机遇,赢得了区委、区政府主要领导的支持和信任,并且是一支政令畅通、凝聚力强的干部队伍。我会尽我所能,实现跨越式发展,为青浦做贡献。”