[青浦改革开放40周年口述实录]树北斗导航旗帜 走科创兴区之路

本篇文章3739字，读完约9分钟

听写

张洪洲，1972年6月出生。现任青浦区科委党委书记、主任，区科协主席。自2013年起，参与、组织和协调中国北斗产业技术创新西虹桥基地建设。

2013年12月31日，“中国北斗产业技术创新西虹桥基地”开业，成为中国首家正式运营的北斗工业园区。建立了政府主导、多元化投资、市场化运作的基地建设和创新发展新模式。公园开放四年来，基地从无到有，从小到大，发展迅速。我们的目标很明确，那就是建设北斗导航技术创新中心。经过多年的探索，基地也形成了因地制宜的独特运作模式——“西虹桥模式”，也成为中国北斗产业园的先锋。

创新合作模式，为科技创新注入新动力

随着长三角一体化的到来，青浦作为一个综合节点城市，也是长三角的门户，我们正在全面参与长三角城市群的分工与合作。独特的地理和区位优势正给我国经济和工业发展带来前所未有的新机遇。

对于建设具有世界影响力的科技创新中心，上海制定了相关政策，并将北斗导航纳入重大战略项目。可以预见，在未来一段时间内，北斗产业将在“一带一路”等新一轮国家和世界发展战略中赢得更多的历史机遇。因此，发展北斗导航产业不仅是国家战略的需要，也是上海发展“四大新经济”的需要，也是我国青浦经济社会发展和产业转型升级的需要。

2012年底，当我们意外得知上海卫星导航与定位服务创新联盟希望寻求新空进行企业创新和集聚发展时，区委和区政府敏锐地意识到这是一个未来可能会有很大发展的战略性新兴产业，也是我们的地盘。地区领导立即要求我们制定专业发展计划，然后去北京接受由前科技部部长徐冠华领导的专家组的审查。在得到徐部长和专家组成员的认可后，青浦区迅速启动了开发建设工作。国有企业西虹桥公司腾出10亿元的土地建设一期孵化器，交给民营企业北斗西虹桥工业发展公司运营，政府(国有企业)与民营企业进行创新合作。具体模式是:西虹桥公司持有园区的房地产资产，北斗西虹桥工业发展公司负责园区的招商引资和企业服务，负责综合服务平台和生产、教育、科研体系的建设，政府相关部门提供外部支持。

众所周知，西虹桥商务区可谓“寸土寸金”。如果我们当时把相关的土地用于房地产或商业开发，好处是不可估量的，但是我们没有这样做，而是投资了数亿元来建设这个基地，因为我们有一个长期的计划。卫星导航和定位服务已经成为世界上一个迅速崛起的产业。据估计，到2020年，中国将全面建设北斗全球卫星导航定位系统。届时，中国卫星导航定位服务行业的用户规模将成为世界第一，行业年产值预计将超过4000亿元，国内与定位信息服务相关的行业综合产值将达到数万亿元。我们的目标是打造具有世界影响力的北斗导航科技创新中心，聚集国内潜在的卫星导航企业，实现北斗高科技领域的突破。

自2013年底基地开业以来，通过完善北斗西虹桥基地的综合服务功能，强化基地的创新孵化功能，不断提升基地的知名度和品牌效应，推动北斗导航及相关产业企业在区域内的集群化、产业化和规模化发展，逐步形成集R&D、测试、生产、销售和服务为一体的北斗导航及定位服务应用产业链。北斗西虹桥基地四年来的发展证明了区委区政府的决策是非常正确的。

独特的运营模式，基地成就齐飞

基地建设之初，我们明确以“卫星导航定位服务”为发展核心，规划运营园区招商、平台建设、孵化工作等各项服务，逐步实现“政府主导、公司市场化管理”模式的效益最大化。近年来，我们通过提供土地、工厂等资源以及出台相关政策措施，不断支持创新型企业的产业化发展。如今，北斗西虹桥基地科技创新集群已具备一定规模，垂直产业链分工明确，科技成果产业化活力不断提升。园区开业四年多来，北斗西虹桥基地先后获得“上海科技企业孵化器”、“四大新经济示范基地”、“现代服务贸易基地”、“院士专家服务中心”、“上海孵化器”和“上海文化创意园”的资质，得到了各级领导的肯定和好评。

为了更好地发挥“孵化器”、“服务岗位”、“领导者”等多重作用，基地也进行了多方面的探索。最后，通过实践经验和研究，总结出一套适合园区企业和区域产业发展的“北斗西虹桥模式”，概括为五个字:“势”、“合”、“敢”、“专”、“快”。具体来说，顺势疗法:服务国家战略，对接世界水平；共同努力:整合各方资源，聚集生产、教育和研究；敢于:探索模式创新，勇于拼搏；寻求专业化:打造专业平台，营造创新氛围；快速把握:快速构建生态，形成竞争优势。

此外，为支持企业开展创新探索，我们还构建了良好的创新服务体系，基本建成了具有入驻企业综合服务、政策咨询、法律咨询、管理咨询、R&D服务、资源共享、企业孵化等功能的公共服务平台。还建立了创新功能平台，即上海北斗导航创新研究院，以吸引顶级技术团队和高端创新资源，服务于具有全球视野的园区企业创新发展。我们初步整合了上海交通大学、同济大学、武汉大学等高端科研机构的技术资源和上海卫星导航联盟的资源，建立了科技企业孵化器，建立了联合实验室、导航定位信号覆盖系统、实景信号环境和测试设备等硬件设施，以及院士专家服务中心等软件环境技术支持系统，使我们的创新服务体系更加完善。

我们认为，北斗西虹桥模式的关键在于“快”，正是由于各方形成的“快”，才充分发挥了“势”、“合”、“敢”、“专”的优势作用。可以说，独特的“北斗西虹桥模式”源于基地，但它始终引领和影响着基地的发展。

专注于探索和创新，帮助企业全方位腾飞

目前，国内大多数北斗导航企业都是中小企业。他们一般都有较高的创新热情和较强的创新能力，但说实话，他们的生存能力和抗风险能力绝对不如大企业。我们如何为这些中小企业的生存和发展提供保障？对于这个问题，我们也提前计划，提前思考，为这些中小企业提供全方位的服务。

从2015年到2017年，在过去的三年中，我们协调了整个地区的金融资源，支持北斗导航的产业发展，总批准资本约为5500万元。上海西虹桥商务发展有限公司为北斗西虹桥基地的发展提供了4.2万平方米的办公空间，2018年将再提供2.5万平方米。与此同时，我们不断加大政策支持力度。2015年，《青浦区关于加快北斗导航产业发展的若干意见(试行)》(以下简称《意见》)出台，政策支持涉及从企业创业扶持到企业人才引进和培训等一系列内容。此外，我们还设立了北斗导航产业发展专项基金和北斗导航产业引导基金，积极拓展北斗导航产业发展的融资渠道，对企业出租房屋和建造生产经营用房给予一定补贴。

短短四年多时间，这片热土上的企业一直在发生翻天覆地的变化。基地企业申请专利355项，其中发明专利219项，授权发明专利17项，实用新型和外观设计145项，注册软件版权317项。基地企业还与交通大学等高校合作，承担并完成了国内外重点研究方向的30多个国家和市级重大专项项目，如组合导航、低功耗技术、空、遥感与地理信息、多模导航天线、室内外多源定位、北斗地基增强等。与北斗产业相关的优质企业越来越多进入基地，创新产业链逐渐延伸，产业集聚效应越来越明显。

在技术创新方面，由于行业整体研发水平的不断提高，卫星导航接收机核心芯片、oem板、多模多频高精度天线、导航天线等核心部件的技术研究也取得了显著进展，进入了国内先进行列。有很多北斗军民两用高精度板和高精度定位算法和系统解决方案，海基高精度天线和导航天线，通用定位和导航终端，远程定时终端，以及北佳40纳米soc芯片。在市场拓展方面，企业的综合经济效益和服务能力也得到了显著提高，尤其是在北斗高精度应用领域。基地企业相关产品已占据国内市场四分之一以上，并出口海外，服务“一带一路”沿线十多个国家和地区，海外市场年均增长率超过110%。在新技术应用推广、北斗综合解决方案提供和行业应用开发方面，我们承担并参与了国家基础设施建设、车辆联网服务、精准农业应用等一系列国家重大项目或重要行业应用开发，行业综合竞争力明显提升。依托国家重点示范项目“长三角卫星导航应用示范工程”，北斗西虹桥基地在产业发展核心技术和关键产业应用方面取得突破，在大众定位服务和智能公交方面取得重大突破，推动北斗高科技在民生等领域的大规模应用。此外，通过有效的政策支持和引导，极大地增强了北斗应用的市场意识，推动了智能驾驶考试、航运海事、土地测绘、车辆联网、智能交通、物流配送、精准农业等一批市场化项目的实施，不仅扩大了北斗应用的规模，也拓展了其应用领域。

我基地科普示范区建设也进入了一个新阶段。2017年1月，我们邀请了原科技部部长徐冠华、龚建亚院士等导航、遥感和通信领域的专家出席“北斗家族”科普基地揭牌仪式。一年多来，“北斗家族”科普团队以平台化、大众化、常态化、趣味化、知识产权化的建设理念，通过线上线下互动体验，打造了北斗文化与北斗科普相结合的特色示范区。充分利用园区北斗专家智库、专业顾问、科研团队、创新研究院、行业联合创新实验室等北斗和3s资源，通过科普报告厅、展览、互动实践和文化媒体开展北斗科普工作。近年来，无人机方兴未艾。基地内的上海油车无人机科学教育基地是上海唯一获得中国民航总局认证的“无人机驾驶员考试中心”和“上海无人机云系统服务中心”。通过平台和信息化的协同共享，丰富有趣的互动和参与体验，规范科普活动，我们打造了一个立足青浦、服务上海、面向全国的北斗科普基地。

同时，随着基地产业结构的不断优化，我们的公共服务平台和专业技术设施也在不断完善。我们发现，该基地可以为企业提供从注册、税务登记到知识产权申报、税务筹划乃至上市准备等相关服务，不仅降低了企业的运营成本，而且有效地促进了企业的发展。根据科技企业不同发展阶段的特点，我们给予他们有针对性的辅导和咨询，大大降低了他们的创新门槛和研发成本，促进了企业更快更好的发展。

为解决中小企业前瞻性R&D系统布局不足、创新资源协同整合能力不强的问题，2016年9月，我们建立了北斗导航产业创新功能平台——上海北斗导航创新研究院。研究所的宗旨是进行战略性前瞻性的系统布局和全方位多层次的协同创新，实现产业技术导向，促进各种科研成果的实际应用和产业化，降低中小企业的创业创新成本。我们还定期为创业导师和辅导员开展各种指导活动。引导他们解决技术问题，为他们提供业务对接，帮助他们提高创新能力，从多方面为基地企业提供个性化指导服务。

下一步，我们将秉承“三足、三带联动、三管齐下”的发展理念，进一步发挥北斗西虹桥基地的产业集聚优势，着力打造“1+3”产业布局，即核心基础导航产品“1”。“3”导航跨境延伸产业(智能无人系统、“北斗+”智能物流信息服务、/“持续改善和优化北斗西虹桥基地创新创业生态环境，建设国际化、开放的北斗科技资源共享平台和综合产业服务体系，初步将该基地建设成为全球北斗导航科技创新中心和具有全球影响力的导航产业基地，在青浦打造世界闻名的“北斗硅谷”！