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审查2018年的工作
2018年是全面贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是中国改革开放40周年，也是本届NPC常委会履职的第二年。在区委的领导下，区人大常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时期的中国特色社会主义思想武装自己，有机统一坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，始终以中央为中心，服务大局，始终依靠广大代表认真履行宪法和法律赋予的各项职责。一年来，召开了两次区人大、九次常委会、十四次主任会议，听取和审议了40次“一府两院”情况通报、专题工作和专项工作报告，开展了4次执法检查，组织了10次代表检查，开展了16次专项调查，提出了27条审议意见、讨论意见和评价意见。
加强政治方向，强化“四种意识”[S2/]
常委会坚持把思想政治建设放在首位，积极适应NPC体制和工作发展完善的新形势、新任务和新要求。认真学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和中国共产党第十九次全国代表大会及党的十九届二中、三中全会精神，树立“四种意识”，增强“四种自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、方向、原则和道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。及时组织学习和传达习近平总书记在首届中国国际进口商品博览会开幕式上的主旨讲话精神和访沪期间的重要讲话精神，传达中央、市委、区委的重要文件和会议精神，准确把握相关工作要求和重点，将学习成果转化为推动全国人大工作的强大精神动力，确保全国人大工作始终朝着正确方向有序推进。深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合工作实际，全面落实区委重大决策部署，进一步确立支持改革、服务改革、推进改革的工作方向和实践方法，切实把代表的智慧和力量集中在“一个目标、三大举措”的战略布局上。同时，常委会坚持实事求是的作风建设，严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规的要求，始终如一地严格执行中央八项规定，确保党风廉政建设的目标和要求得到落实。
加强大局意识，行使监督职能
常委会坚持正确有效监督和监督支持相结合，自觉把服务经济社会发展放在NPC工作的重要位置，努力加强法制监督和工作监督，从多层次、多角度、多渠道发挥NPC的积极作用。
重点建设g60科技创新走廊功能区。组织全区人大代表审议g60科技创新走廊总体发展规划3.0版，进一步激发了人大代表推进g60科技创新走廊建设的思想共识和行动意识。常委会听取和审议了区政府科技成果转化专项工作报告，听取了g60科技走廊重大产业项目建设和文化影视产业发展报告，讨论了“50上海文创”松江科技电影之都实施情况报告，督促区政府进一步加强统筹管理和服务协调；进一步完善功能平台建设，进一步推进产学研合作，有效提高科技成果转化水平；进一步调动各方积极性，抓住发展机遇，推动g60科技创新走廊功能区建设取得更大成效。
关注“十三五”中期评估。常委会认真部署“十三五”规划实施中期评估和监督工作，及时成立领导小组和工作小组，确定了g60科技创新走廊建设和中国新型城镇化综合试点等六个监管重点。相关工作委员会加强与职能部门的日常沟通，稳步有序推进中期评估和监管工作。常委会结合区人大五届五次会议期间代表们提出的意见和建议，专门听取和审议了区政府关于实施“十三五”规划的专项工作报告，提出要坚持稳中求进、改革创新，适时调整和优化目标设置。
关注经济转型和发展。组织常委会组成人员和NPC代表深入一线走访企业，支持民营企业改革发展，为企业做大做强创造良好的区域环境。依法行使国有资产监管职能，首次听取和审议区政府关于本辖区国有资产管理的综合报告，开展专项调查，确保国有资产保值增值。围绕行政事业单位国有资产管理和处置，进一步提升本地区行政事业单位国有资产精细化管理水平。
注重预算执行。听取和审议2017年财务决算和2018年上半年预算执行情况，对2017年财务预算和其他财务收支的审计，有关问题的整改，财务预算的增加和调整等。，切实加强预算约束，不断提高财政资金使用效率。充分发挥“预算审查监督咨询专家库”作用，全面推动政府部门提高预算编制水平。
着力改善民生。以推进农村振兴战略为目标，常委会支持区政府立足松江实际解决“三农”问题，并不断探索。及时回应群众关切，努力保护相关群体的切身利益。注重满足人民健康生活的需求，努力促进更好、更高效的医疗服务供给。第六年跟踪浦南地区天然气管网建设，推进改革成果惠及广大人民群众。
注重生态环境保护。常委会高度重视这一地区的生态环境保护工作，全面践行“青山绿水，青山是金山银山”的理念，大力推进反污染斗争。听取审议2018年环境形势和环保目标完成情况专项工作报告，督促区政府不断营造倡导生态文明、保护生态环境的社会氛围。注重水资源保护和水环境治理，努力提高水资源管理水平。
关注城市运营管理。常委会高度重视城市交通管理，跟踪督促区政府进一步完善重大项目管理措施，切实完善公共交通体系，优化公共交通体系结构，确保道路交通安全，提升城市交通管理精细化水平。注重社会治理，支持区政府切实维护各界人士的合法权益。围绕城市安全生产和运营，督促区政府进一步完善防范机制，切实保障城市运营安全。
着力推进法治。常委会把全面推进法治作为人大监督工作的重点。听取和审议了刑事诉讼、刑事审判、经济调查和“七五”中期形势报告，提出要全面落实司法责任制，切实发挥司法机关的作用，为经济发展和社会稳定提供有力的司法保障
障碍。组织检查街道和城镇司法机关规范化建设，不断提高基层社区法治建设水平。扎实履行规范性文件备案审查职能，成立“法律顾问组”。继续抓好“检察机关提起公益诉讼制度”的落实，率先召开工作推进会，努力推进公益诉讼继续实施。此外，常委会重视人大信访工作，制定了《松江区人大信访工作规则(试行)》。
履行法定职能和权力，严格依法行事
常委会认真行使讨论和决定重大事项、人事任免的法定职权，充分发扬民主，严格依法办事，按照法定权限和程序办事，坚决落实区委的意图和主张。
有序推进“两大”工作。组织开展“完善人民代表大会讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策在公布前向本级人民代表大会报告”专题调研，协助区委员会完成区一级实施意见的制定和公布工作。积极探索和推进“两大”工作，努力发挥NPC重大问题讨论决定制度的优势和作用。
依法做好选举任免工作。常委会坚持党管干部原则和NPC依法任免相统一，进一步完善任免程序，改进工作流程，规范公文格式。同时，认真落实宪法宣誓制度，努力增强被任命人员的宪法法律意识、公仆意识和责任意识。在过去一年中，有63名国家机关工作人员被选举、任命和解雇。
勇于承担责任并扮演代表角色
常委会坚持以提高履职水平为重点，拓宽履职渠道，丰富履职内容。不断改进代表工作模式，支持代表发挥他们的主要作用。
围绕代表表现的服务保证。为推进“人大代表院”建设，制定了《关于开展“人大代表院”建设的指导意见》。切实加强代表培训，确保代表知晓和执政，努力提高代表对常委会工作的认识和参与度。一年来，组织467名代表参加了常委会的专题审议、检查、视察、调查和培训活动。
围绕代表建议进行监督。为进一步规范代表提案的办理，保障NPC代表的合法权益，特制定《松江区人民代表大会代表提案条例》。继续推进代表建议、批评和意见处理工作，确定“关于加强g60科技走廊产业科研功能服务平台建设的建议”等10项建议为常委会重点督办事项。特别是围绕代表提出的进一步加快大学城双创新集群建设的建议，我实地走访了松江大学城的所有高校，共同推进大学城双创新集群建设。在过去的一年中，111个有代表性的建议都得到了回答，其中65个回答“已采纳”和“正在解决”，占总数的58.6%。
与代表周围的群众保持密切联系。深入贯彻落实《上海市松江区人民代表大会常务委员会关于加强人民代表联系群众的实施意见》，围绕“关注民生、强调真理、倾听民意、解决群众忧虑”的工作主题，注重“代表联系接待点”的桥梁和纽带作用，全力支持代表密切联系群众。在第十五届全国人民代表大会松江代表小组闭会期间，精心组织了各项活动。一年来，市、区人大代表446人，通过座谈、走访等方式，联系群众4908人，收集群众意见和建议1820件，其中区人大代表123件，决议通过60件。
加强自身建设，提高履职能力
常委会始终坚持“认真、勤奋、开拓、团结、廉洁”的工作理念，着力加强思想引导和作风建设，努力凝聚工作力量，完善制度机制，不断提高履职能力。
深化学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，始终把学习宪法作为一项重要的政治任务和NPC履行职责的基本技能和必修课。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会十个方面的主要内容，是做好新时期人民代表大会工作的根本指针。围绕落实农村集体资产监督管理法律法规、民族宗教问题，开展相关业务知识培训，拓展代表履职视野，注重能力水平提升。
坚持以问题为导向，扎扎实实开展“不忘首创精神，牢记使命，做新时代的先锋和先锋”的研究活动，充分发挥NPC在整体工作中的作用。依托市人大松江代表团，开展了“聚焦优质、凝聚融合、加快实施g60科技创新走廊建设”专项调研，及时向市相关部门反映，赢得了市一级的更多关注和支持。紧密结合NPC工作的特点和优势，积极加强与g60科技走廊共建城市和长三角其他城市人大的交流与联系。在过去一年中，共进行了280次调查，涉及281个研究对象，收集了反映各种代表性的78个共同问题。比亚迪电动车进入市级目录、车敦镇搬迁安置基地建设等10个企业和群众关注的重点问题得到推进和落实。
继续加强对街道镇人大工作的支持和指导，坚持每季度召开一次街道镇人大工作推进会，切实推进街道镇人大工作水平的有效提高。组织开展乡镇人大组织建设专项调查，重点关注制约乡镇人大职能发挥的突出问题，借鉴好的经验和适用方法，提出具体对策和建议。专门制定了《关于进一步规范乡镇人大工作程序的指导意见》，为推动乡镇人大完善会议制度、促进工作有序发展提供了一个模式。
2019年工作思路
2019年是第五届区人大及其常委会履行职责的关键一年。在区委的领导下，区人大常委会要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕发展大局，始终坚持依法有效履行职责，支持和推进“一个目标、三大举措”的战略布局，积极努力建设“科技、人文、生态”的现代化新松江。
以习近平建设有中国特色社会主义的新时代为指导，我们要增强做好人大工作的信心
坚持和完善各种学习制度，为做好新时期人大工作打下坚实的思想基础。深化学习，就是要在新的时代背景下贯彻习近平建设有中国特色社会主义理论和党的十九届二中全会、十九届三中全会精神，把握学习的核心要义，在学习中思考和实践，在学习中认识和理解，在全面工作中坚持规划和推进NPC工作。我们要认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会精神实质，增强人民代表大会制度的自信心，以明确的理论保证政治坚定性，以思想意识引领行动意识，真正把学习成果转化为推动人大工作的强大精神动力。我们要认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，根据国内外发展环境、国家和上海发展要求、松江发展形势变化，深刻理解习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上和在上海工作期间重要讲话的内涵， 和人大的实际工作，增强“改革开放后重新开始”的信心和决心，进一步支持改革、服务改革和推进改革。 按照十一届六中全会和五届六中全会精神要求，围绕新一轮高层次对外开放，全面落实区委决策部署，不断深化对“两个机关”定位的认识，进一步明确人大工作目标任务，不断提高思想水平、境界和能力。
密切关注全区发展大局，依法进一步履行监管职能
围绕区委“一个目标、三大举措”的战略布局，深入贯彻以人为本的发展思路，坚持稳中求进、以大局为重，按照高质量发展的要求，立足于时代和人民问题，从人大的法定职责和工作特点出发，转变准关系
发展稳定的重大问题和人民普遍关心的问题，有针对性地履行人大职能。围绕g60科技创新走廊建设和转型发展，跟踪监督科技创新走廊功能区建设和项目推进、民营企业发展和“科技电影资本”建设，加强安全生产监管、工业互联网发展、农村集体资产监督管理条例实施、农林水三年行动计划和国有资产监管。在加强财政预决算监管中，我们听取和审议了财政预决算、审计整改、国民经济和社会发展计划草案、政府投资项目计划和执行情况报告，开展了预算支出项目绩效评估，加强了对重大项目和重大资金的监管，加强了扩大支出和政策的预算监管，开展了预算网上审查和监督，完善了预算咨询专家库建设。围绕改善民生，我们注重校外教育培训机构管理、社会救助、松松华侨权益保护、农村住房建设、村卫生室规范化建设等。在推进城乡建设和环境保护中，应加强城市精细化管理、环境保护、电车运营、南方新城地下管道廊道建设、推进“四网融合”交通、建筑垃圾回收利用、居住区河道整治、浦南地区天然气管网建设进展、历史文物和历史文化风貌保护与更新等。推进松江法治建设，推进智慧城市和智慧公安、法院执法、检察院公益诉讼、社区矫正、司法体制改革，依法履行规范性文件备案审查职能。同时，要按照市、区机构改革的要求和部署，坚持党管干部和人大任免的有机统一原则，严格依法做好选举和任免工作，及时进行工作评价，探索开展满意度测评，扩大常委会专项监督工作的参与范围。
与人民保持密切联系，进一步发挥代表机构的作用[/s2/]
支持和保障代表依法履行职责是做好NPC工作的基本点。根据代表的专业特点和监督重点，有计划地组织代表参加相关业务知识的学习和培训，进一步拓展代表参与NPC工作的广度和深度。深化代表联系群众工作，继续做好市、区人大代表集中联系社区活动，全面开展代表向选民述职工作，不断增强代表履职责任感。推进“人大代表院”建设，努力实现全覆盖，充分发挥服务代表联系群众的平台作用。扩大代表履职范围，继续邀请代表列席常委会会议和参加常委会各项活动，完善代表专业团体活动机制，丰富活动内容和形式。及时培育和探索典型代表履职模式，总结代表工作经验，加大宣传力度，激发代表履职活力。加强代表议案和建议的监督，探索建立代表建议交流的“微观平台”，完善代表建议的沟通和回复机制，促进问题解决，提高办理效率。开展本届会议以来代表议案、建议、批评和意见的“评议”，进一步巩固和提高办理结果。加强对基层人大工作的指导，坚持每季度召开街道镇人大工作推进会，开展街道镇人大工作规范化建设专项指导，促进相互学习交流，不断提高工作水平。同时，做好市人大松江代表小组活动，搭建建言献策、促进松江发展的平台。
加强干部队伍建设，进一步提高工作能力水平
落实新的发展观，主动适应新形势新任务，提升综合素质和履职能力。要进一步围绕“依法治国必须坚持宪法第一”的要求，弘扬宪法精神，维护宪法权威，切实加强人大制度的理论和工作研究，突出政治思想、法律法规、业务知识的学习，工作实践的创新、工作的总结和提炼，为常委会履行职责打下坚实基础。要进一步坚持激励与约束并重，加强纪律监督和自我监督，严格遵守党的政治纪律和制度，加强廉政建设，做到高标准、严要求、严作风，进一步加强纪律，始终把从严治党贯穿于依法执政的全过程和NPC工作的方方面面。要进一步加强NPC体系建设和工作宣传，充分利用NPC门户网站、app、微信公众账号等新媒体，通过NPC履职的探索、实践和经验总结，使NPC体系深入人心。要进一步努力学习，勇于实践，勇于探索，以新的境界和新的作风抓好工作落实，调动和发挥积极性和创造性，切实把NPC及其常委会建设成为“认真、勤奋、开拓、团结、廉洁”的坚强集体，不断把NPC工作推向新的水平，不断把“两个机关”的作用提升到新的水平，不断推进“科技、人文、生态”
