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“我们夫妻都是上班族，没人带他们来，所以我从没想过要第二个孩子。”市民陈小姐解释了许多人拒绝生二胎的原因。自从“二孩”政策实施以来，“不敢生孩子，不想生孩子”的现象已经十分普遍。根据中华全国妇女联合会的统计，大约80%的家长在决定是否要第二个孩子时会首先考虑育儿和上学等因素，“没人带孩子”的问题越来越引起社会的关注。
2018年，区人大代表马在第五届区人大四次会议上提出《关于加快松江社区托幼点建设，进一步完善托幼管理体系的建议》，指出建立和探索公共托幼模式是新时期服务型政府建设的新课题，建议松江将社区托幼点建设纳入城市公共服务规划体系。与此同时，CPPCC全国委员会委员石培力在CPPCC全国委员会第五届第二次会议上也提出，要以公共服务为主，民营服务为辅，鼓励幼儿服务多元化发展。
记者从区教育局了解到，松江目前有63所公立早期教育中心和亲子公园，其中只有一所公立幼儿园提供全日制日托服务，区内只有3.1%的儿童在正规幼儿园接受全日制或半日制教育。为了有效实施“二孩”政策，消除年轻父母的后顾之忧，加强儿童保健服务的规范化迫在眉睫。
代表的建议和提议与政府部门的工作相吻合。在区教育局的领导下，松江区的四所民办幼儿园获得了合法经营资格。其中，位于广福林街的上海市松江区三乡四季托苗圃是社区配套苗圃，九亭镇迪克森苗圃是政府购买的民营托幼机构的综合实施项目。上海市松江区于小磊园苗圃位于松江科技城临港处，是本市第一个配套苗圃，全部为政府实用项目的包容性苗圃。还有一家上海松江同德护理有限公司，是松江区推出“1+2”护理服务文件后的第一家营利性护理机构，可满足不同层次家长的护理需求。“这些机构的建立和运作有效地满足了一些人对规范儿童保育服务的需求。”区教育局相关负责人表示。
为了积极推进从“多方参与”到“制度建设”的转变，区教育局根据社区和家庭的需求以及区内公立幼儿园的现有资源，通过走访和调查，积极拓展全纳幼儿资源。在广福林街、佘山镇、东京镇、新邦镇和石湖荡镇建立了五个儿童综合保育公共示范园，从3个方面探索公共服务体系。目前，五个试点园区的改造和重建、教师和活动设备的分配、环境的创造、工作规范和教学内容的确定以及幼儿园的登记已经完成。
区教育局学前教育处处长何表示，幼儿园一体化试点班在上海二期实施新课程改革，配套的教学参考资料由上海教育出版社和华东师范大学编写，经上海市中小学(幼儿园)教材审查委员会审核批准后使用，与社会上为满足家长需求而开设的各种早期教育课程相比，更符合2-3岁儿童身心发展的规律。区教育局亦为每班试点班提供“两教一保”，即两名教师和一名护士，均持有幼儿教师证书和教师资格证书的双证书。何方林说:“我们希望通过试点班，可以有效地探索家长对护理年龄的接受程度，进一步了解家庭对护理服务的真实需求。"
为进一步完善实用幼儿服务人员队伍建设，区教育局积极引进上海市甲级培训机构，在全区公立和私立幼儿园开展护士和护士资格培训。2018年，118人通过培训获得相关资格证书；2019年，来自小学、初中和高中三个幼儿园教师班的近120人正在接受资格培训。2018-2019年，联合区妇女联合会与开放大学合作举办课程，为社会工作者提供儿童保育工作者资格培训，并为儿童保育工作者举办职业道德和技能培训，惠及近1 400人。
同时，区教育局还鼓励社会机构、相关单位和个人设立全纳幼儿园，建立方便、小规模和“呼吸”的幼儿园服务点，并对其进行指导和监督。方林说，区教育局对目前在8个镇申请和分配的11个幼儿园进行了入园指导，其中4个已经开放的幼儿园每个月都有专人专门指导入园，幼儿园服务市场的规范化管理也在推进。全区托幼服务工作逐步规范有序，积极推进“生好孩子”。
