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市政府批准了《松江区2035年总体规划》,要求松江立足于总体规划,加强城乡统筹,注重两个规划的整合,体现多个规划的统一性,突出公共属性,引导建设的实施,推动建设“科技、人文、生态”的现代化新松江。
上海松江区总体规划和土地利用总体规划(2017-2035)批复(节选)
1.松江区是上海建设具有世界影响力的现代化社会主义国际大都市的西南门户,是上海科技创新中心的重要承载区,是辐射长三角的先进制造业高地。立足全局规划,加强城乡统筹,注重两个法规的整合,体现多重法规的统一性,突出公共属性,引导建设实施,推动松江区成为“科技、人文、生态”的现代化新松江。
二是要落实规划建设用地“负增长”的总体要求,严格遵守人口规模、土地资源、生态环境和城市安全底线,实现可持续发展。严格控制常住人口规模,优化人口分布。到2035年,松江区常住人口控制目标不超过180万,其中城镇常住人口约为175.8万。坚持最严格的节地制度和耕地保护制度。到2035年,松江区规划建设用地规模不超过286.2平方公里,耕地不低于15.9万亩;到2020年,基本农田永久保护任务不低于22.38万亩。到2035年,松江区的生态空房面积不低于325.6平方公里,生态保护红线面积不低于1.1平方公里,森林覆盖率不低于25%,人均公园绿地面积不低于15平方米,历史文化景观面积不低于2.8平方公里。地表水和环境功能区达标率100%,生活垃圾无害化处理率。加强市政基础设施和防灾减灾设施的规划建设,提高城市生命线的安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
三是落实上海市城市总体规划(2017-2035)中的空房源体系,体现新时期松江区发展的战略要求,形成“一廊一轴五带四片”的overall/きだよ0,构建“新城-中心镇-一般镇-集镇-村庄”的城乡体系,按照“保护、保护、融合”的三种方式对农村进行分类和引导。形成松江新城市级副中心、三个区域中心和多个社区中心的公共中心体系。在松江经济技术开发区东区、九亭高科技园区等区域,20.6平方公里的土地被指定为战略保留区,空客房被保留用于未来发展。
四、推动形成“两横、三纵、多带”的生态网络——空房、源信公园系统和绿道系统。加强松江区对外交通联系,在全市范围内实施国家铁路通道规划布局,推动松江南站成为市级枢纽。完善轨道交通网络,实施上海城市总体规划(2017-2035)确定的城市线路和城市线路,增加地方线路。构建了松江“一廊九区”工业空室的布局结构,形成了四个商业和商业集群,形成了一个工业基地、九个工业社区和一批零星工业用地的先进制造业空室的总体格局。加快改善居住条件,优化住房供应结构,加大保障性住房建设,完善住房租购制度,构建科学合理的住房时序控制机制。到2035年,全区城镇住宅面积将达到8387.2万平方米,城镇住宅总量将达到82万套左右。依托新城分中心和区域中心,提供高品位、特色化的公共服务,构建15分钟社区生命周期,推进基本公共服务均等化。建立永久性基本农田分类管理和控制体系,引导农用地复合利用,促进农村低效建设用地减少。重点加强苍城、涪城、下塘、华洋桥、长寿路等5个历史文化风貌保护区和松江唐托罗尼经寺、兴胜教寺塔、广福林遗址、佘山天文台等4个国家重点文化保护单位的保护和利用。加强城市设计,注重城市色彩引导,体现“墨松江,典雅多彩”,在农村、历史街区、副中心、区域中心、生活区和工业区形成更加统一协调的色彩风格。落实绿色低碳发展理念,优化重大市政公共设施布局,加强环境保护。
五、根据松江新城圈、九亭-四景-东景-新桥镇圈、枫泾镇圈、朱泾镇圈、林挺镇圈等规划要求。进一步推进城镇圈生产与城市的融合发展,协调突出城镇功能特色和设施共享发展。松江新城应按照大城市标准进行设施建设和服务配置,培育松江新城副中心,重点发展文化休闲、商贸、科技创新等功能。佘山中心镇应重点建设佘山旅游度假区,重点强化旅游配套服务、会展、文化体育等主体功能,兼顾松江西北地区居民的公共服务功能。九亭中心镇应加快工业用地改造,重点补充高档文化、医疗、体育设施和绿地,在松江东北地区建设服务中心。根据各单位和街道镇的规划指南,推进编制单位规划、新城总体规划和土地利用总体规划。
六、松江区政府应完善实施保障机制,加快落实松江区总体规划的目标任务。完善规划体系,加快编制单位规划和详细规划。制定短期建设规划和年度实施计划,推进公共服务、生态环境和基础设施建设。创新体制机制,加强区域各项政策的统筹规划。建立规划评估和监测机制,定期总结松江区发展现状和松江区总体规划实施情况,完善规划实施机制。