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中山街坚持在法律框架内“谨慎、严格、细致”地开展防疫工作,实现窄管理、严控制、全覆盖、全天候,努力确保区域效能的整体和平,坚决打赢人民战争、整体战争和防疫抗战。
第一,自觉,体现依法执政为民。面对突发疫情,中山街严格履行法律赋予的职责和权限,快速反应,科学、严格、合法、有序防控,紧密编织基层防控网络,切实保障人民生命安全和健康。
一是形成强有力的领导体制和组织保障。从除夕到正月初一,应急工作开始,领导小组成立。党和政府领导人在前线的指挥和领导下。与此同时,还设立了专门的工作班,以明确工作责任,并将责任交到人们手中。春节期间,2600名干部和群众上岗,1500名志愿者竭尽全力充实第一线,200名电网工人准确无误地淹没了社区。截至3月24日,中山街已完成三轮人员滚动筛查,日平均筛查速度为6367户,累计筛查农民工49230人,其中家庭医学观察1673人,集中医学观察306人。
二是落实各项工作制度和机制,确保防疫工作在规范轨道上顺利推进。发扬团队蹲点、联系居民区的优良传统,带领团队零敲碎打地指导基层一线工作,形成简单问题现场办公室、重点问题协调办公室、难点问题研究室的工作机制。迅速形成秘书会议、团队会议、总部会议7×24小时不间断的工作机制,率先启用视频会议系统,采用线上线下办公相结合的工作模式,确保问题不会一蹴而就,细节不会遗漏。落实“第一排”责任制、重点人群居家隔离管理控制服务责任制,制定“中山街封闭社区隔离工作流程”、“中山街零星社区隔离工作流程”、“中山街居家隔离工作流程”等工作流程。
三是以铁腕手段细化防疫控制战斗单位,开展社区防疫联合执法检查行动。街道相关职能部门在老城区、功能区、商业区、工业区开展为期一周的全覆盖联合检查行动,打造无缝对接、全面覆盖的防疫防控铁墙。按照区委“三全工作法”的要求,全过程控制,全行业保证供应,全空包房。执法部门多次提醒复检复工的商户严格执行晨检、消毒等防控措施。对于疫情防控工作落实不到位、责任主体不到位、整改措施不到位的,相关执法部门应当根据执法依据,按照职责进行整改和处置。
二是精心规划,构建四层法治网络体系。中山街依托“三级社区”社会治理体系,在城市运营中发挥了强大的组织优势,凝聚了防疫防控的合力,动员了全社会的个体自我控制,实现了社区的联合防控。针对疫情,我们将进一步降低管理重点,划出一个小的管理网格,编织一个密集的四级疫情防控网络。
首先,在街道电网层面实施“全面防控”。集中各方资源和力量,快速筹集物资,建立集中医疗观察点,制定工作规范。从上到下,整条街道的防控指挥顺畅,横向到边,纵向到尾,属地责任层层落实,坚决防止疫情蔓延。
二是在区电网层面实施“联合防控”。在四个区管委会的领导下,针对商业区、楼宇、广场、酒店、建筑工地、流动人口等重点区域,充分发挥业主、物业公司、综合管理人员、管理执法队伍和志愿者队伍的作用,加强对商业区商铺和人流密集场所的排查治理。
三是在社区小电网层面实施“联合防控”。以居住区党组织为指导,充分发挥物业、业主和居民骨干、党员和建筑领导、社区民警、城管队员和社区医生的作用,形成“三驾马车”和“四位一体”的合力,全方位互助。
四是在分散的微网层面实施“堵补缺口”。针对夫家、宅院等一些开放式零星区域的管理困难,通过增加围栏和围栏,将20个零星点合并整合成10个封闭的管控区块,有效解决了1300多户的管控难题,大大降低了大量人力投入和众多出入口带来的管控风险。对于边界复杂的地区,街道会主动向前推进,以确保在疫情期间不会留下死角或盲点。
三、精确的政策,开出一个好的药方,依法治疫。
一是做好社会治安稳定工作,确保疫情防控有序推进。维稳人员坚持全员上岗,加大对新出现问题的调查、预警和多元化解决,及时处理因停业引起的群体性劳动争议案件;加强社区管理,取缔28个棋牌室,说服和防止社区出现8件“红白事”;加强对客人、酒店、生活场所的监管,依法查封96家无照出租房屋,整顿21个“三合一”场所;加强防疫工作秩序维护,实施集中医疗观察点安全防范,依法进行28次人员培训,安装预警感应装置179套;对盛达面具厂等重点防疫材料生产企业实施安全保证。
二是在确保绝对安全可控的前提下,实行分类管理,促进企业依法有序复工复产。鉴于中山地区的多功能特点和“两手抓,两手都要硬”的工作要求,通过控制三个大门(社区门、公园门、楼门),对住宅小区、工业园区、生产企业、商业建筑等窄管进行严格控制和全天全面覆盖。在复业方面,提前规划和落实“五个要求”(精确安排、精确审核、精确控制、精确保证、精确服务),确保安全有序复业。到目前为止,复业率已经达到100%。在场地恢复方面,采取预防措施,提出“五到位”(全面调查到位、条件管理到位、培训指标到位、动态反馈到位、监督整改到位),确保重大工业项目顺利恢复。
三是在法治框架内综合运用信息管控技术,确保防疫工作快速有效发展。为了有效实施家庭医学观察员的监督,中山街首先实现了由专门保安人员一对一现场标识的“1.0版”,由志愿者社区不间断检查的“2.0版”,然后是在居民入口处安装预警传感器的“3.0版”。市、区多家媒体报道了中山街的创新举措;同时,在治理体系和治理能力现代化水平提高的基础上,街道推出了“中山核心”信息管控系统。快速识别三组人员,提高交通速度,并将人员信息收集在一个包中,为下一步“一网统一管理”打下坚实基础。目前,约有116,800名居民自愿在该系统中登记。