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如何将特大城市的治理重点下放到基层社区？金山区创建的“十五分钟学习圈”为城市治理触角深入基层提供了一个“模型”。
自2014年起，金山区已使用0/12365；だよ/12365；きだよ在农村住宅、住宅建筑和企业车间中的房间，创造了一个居民步行15分钟就能到达的学习场所。为推进“十五分钟学习圈”建设，各镇成立了专门的工作领导小组，由镇党委副书记或镇长领导，涉及妇联、团委、工会、科协、文体中心、社区办公室、派出所、社区党建服务中心、卫生服务中心、食品药品检验所、社区学校等多个部门。学习圈的选址和建立需要利用现有的老年活动室、党建服务站、村民之家等场所，这离不开基层力量和多部门的动员、合作和支持。所有这些工作都是创造“街镇治理和公民自治”社区治理模式的宝贵实践。
作为一项公共服务，“十五分钟学习圈”的建设需要配套的规范和制度。金山区文明办和学习办联合发布“学习圈”建设实施意见和考核指标；各街道镇(工业区)已制定实施方案和考核细则；每个学习点都制定了内部规范，明确了人员、场地、资金和活动的运行机制。
为了确保“15分钟学习圈”的可持续发展，在每个街道镇(工业区)成立了三个支持小组。一是由村居委会学习干部组成的联络小组；二是由宅基地研究点负责人(建筑组)组成的管理团队；第三是由学习点和学校志愿者组成的服务团队。例如，石化街汇集了来自党建、科技、教育、文化、法律、卫生等领域的近60名优秀教师，共同参与“学习圈”的建设。在紧急公共事件中，学习圈的成员可以形成强大的临时应对力量。
今年初，在抗击COVID-19肺炎疫情的过程中，社区教育干部、祖父母的课堂志愿者、夏朗镇村委会的学生自发加入了志愿者活动——登记外来人员信息、预约发放口罩、向被隔离在家的居民发放生活用品等。，为保护社区居民的健康和安全筑起了坚实的屏障。
