本篇文章2021字，读完约5分钟
漕泾镇湖塘村党委书记沈(左)与村民们聊天。黄永珍照片
“社会保障名额的分配涉及到每个人的切身利益，所以计划必须公开、公平、公正。今天，每个人选择两个方案中的一个，我将告诉你这两个方案的优缺点……”身边有40多位叔叔阿姨，戴着黑框眼镜的沈，温文尔雅，但一开口，就流露出农村“老支书”的冷静和技巧。
沈，1979年出生，金山草井镇湖塘村党支部书记，在村里工作了15年。近年来，在这位年轻的“老支书”的领导下，湖塘村“啃”了基层治理的“硬骨头”，成为周边村庄的“楷模”，荣获上海文明村、上海村务公开和民主管理示范村等近10个市、区荣誉。
拆除“隔墙”框架和“连接桥”[S2/]
十五年前，申原来在一家外资企业工作，月薪4000多元。2003年，我听说我的家乡曹泾镇正在招聘一名村主任助理。他毫不犹豫地回国申请，并被成功录用。当时，这个职位的月薪只有800元。
尽管收入差距很大，沈还是老老实实地说:“首先，在我童年的印象中，村干部是值得尊敬的人。其次，我认为农村世界广阔而有希望，家乡的建设也需要年轻人的参与……”
作为一个土生土长的人，沈理所当然地认为自己熟悉这片土地，联系群众不应该有任何障碍。然而，在和老书记在村里跑来跑去的过程中，他逐渐意识到这些平时熟悉的叔叔阿姨们有“两张脸”:平时，他们下去看他们的时候，总是说什么就说什么，但是当他们遇到村干部的时候，他们说话很有礼貌，不会说得更随便。
这一发现使沈觉得存在着“干群墙”，必须找到突破口。拆除“隔墙”和架设“心连心的桥梁”更多地取决于形式，而不是事实。当农民搬进安置社区时，他们仍然习惯于在房子前后种植几垄蔬菜。过去，针对破坏绿色和种植蔬菜的“顽疾”，常规的治疗手段是劝说和清理。沈在参观的时候，听到了村民们的真心话:“我种了半辈子的草，突然就不习惯了。”村民们的“牢骚”使沈觉得的工作不够细致，没有从群众的角度考虑问题，想办法。
很快，村里一个废弃的院子被夷为平地，一个22英亩的“快乐农场”被建了起来。村民们只需支付几十元的复垦费就可以申请一块菜地。目前，该村有近150户家庭拥有自己的菜地，在集中居住区从未出现过破坏绿化、种植蔬菜的现象。
漕泾镇党委书记罗华平坦言，基层村需要像沈这样有思想、有活力、有能力的年轻人，他们能为基层治理带来新思想、注入新活力。
开门做生意
由于特殊的地理位置，近年来塘沽村出现了许多大型市政工程，由此产生的拆迁安置、镇保定额等事项影响了村民的神经。
“过去，村民们听说应该分配镇上的治安配额，他们隔一段时间就来村里找我，他们怕我们以权谋私。还有一些人不符合政策条件，威胁要制造麻烦，却不给配额。”申说，这些情况使他认识到，要解决问题的关键，首先要了解群众的心声，只有打开经商之门，才能走出基层治理的新路。
自2012年以来，村民代表会议在村庄举行，让村民充分讨论涉及其切身利益的事项。“村民们发现他们说的话‘有用’，他们对自治的热情甚至更高，每个人都更支持各种制度。”申说:最近，湖塘村的20个村民代表小组聚集在张的家，举行村民会议。议程是确定城镇保险的配额分配计划。事实上，大多数村民已经搬到其他城镇，但他们一接到通知就会回来开会。众所周知，我们的言论和投票确实有分量。
“沈皛书记”给湖塘村注入了新的活力。在他的领导下，村干部的作风发生了变化，党群关系更加密切。近年来，湖塘村先后被确立为全国文明村和全国民主法治示范村。村级各类矛盾解决率达到98%以上，全村未发生越级上访事件。
领导和依靠群众自治[/s2/]
徜徉在湖塘村，碧水碧绿，绿树成荫，家园整洁美丽，精致的江南水乡风光旖旎。两年来，湖塘村在环境综合整治和美丽乡村建设方面一直走在全区的前列。这个谜，不妨从“敞开的墙”说起。
由于村里有大量的移民，也有大量的居民从其他城镇迁移过来，过去湖塘村的群众工作特别困难。以拆迁违规为例。一些外国村民不买村委会的账。他们丢出一句话:“我不是你们村里的人。”你为什么要管我？”
当沈听了的话，他并没有生气。相反，他觉得村民很有道理:事实上，与其煞费苦心地“管理”村民，不如根据情况“引导”每个人的自主权。去年，在村部对面的显眼位置竖起了“五违四要”的宣传墙，标明了每个村民的违章建筑面积和拆迁进度。事实证明，一堵敞开的墙比村干部说的一千句话更有用，村里立即形成了互相帮助、互相监督的面貌，因为害怕落后。去年，全村共拆除违章建筑22700平方米，成为当年年初金山区第一批“无违章村”。
对此，深为感动:“领导和依靠群众自治，村干部的权力小，威信提高，工作进展顺利。”目前，以前的“拆开墙”已成为“创造美丽房屋基地的开墙”。
据了解，为了推进村民自治，培养主人翁意识，全村先后修改完善了《村民公约》12条和《村民自治章程》32条。翻开这些村规民约，每一条都是从“我们”开始的，揭示了字里行间的自治精神。村部入口处的“幸福墙”上布满了村民们质朴的笑脸。
