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跨地区、跨部门和跨权力的问题往往是大规模调查的“硬骨头”。金山区探索建立大规模复杂重大问题调查协调合作推进体系，理清“三跨问题”的循环路径和处理流程，用“流程图”打破“九龙治水”现象。截至目前，金山区共发现复杂重大问题109个，其中已解决79个，解决率为72.5%。这是记者从13日召开的金山区总结推广会上了解到的情况。
两个月的“咨询”治愈了几十年的“毒瘾”[S2/]
霍星村有115个大大小小的电线杆，其中一些位于山脊上的农舍旁边，一些成为村道中间的“拦路电线杆”，给村民出行带来不便，影响了村庄的外观。去年2月，金山区建设管理委员会在一项大型调查中了解到，除了那些需要搬迁的以外，还有34个废弃的空电线杆需要拆除，其中大部分已经存在了几十年。这么多影响村民生活的“老”电线杆多年没有整改，没有协调配合部门是问题的症结所在:电线杆由国家电网金山公司管理，通信架空线由区科委管理，东线由区文广局管理，缺乏统一管理电线杆的牵头单位。
「这个问题经地区建筑管理委员会向地区大学研究室报告后，被确定为典型的『三跨问题』。金山区立即启动了复杂和重大问题处理机制，问题迅速进入报告、流通和解决过程。”金山区研究室相关负责人介绍。金山区于去年4月发布了“大规模复杂重大问题调查协调合作推进系统”。一张“流程图”下来了，长期拖延的电线杆的混乱很快抓住了“药方”。霍星村框架空线改造工程开工。根据“谁抱孩子”的原则，区建设管理委员会协调各框架空线的所有权单位进行改造，改造工作仅在两个月内完成。
改进解决问题的864策略
去年金山区发现部分河流畜禽养殖问题突出，对水环境影响明显，缺乏规范的散养畜禽政策是“病的根源”。就此，区河办、区农委、区水务局等跨部门“协商”充分讨论了不规范畜禽养殖和整治问题。去年10月，金山区出台了《规范农户农业行为指引》，为规范农户农业行为、减少农业面源污染提供了制度支持。意见很明确，今年3月底将完成生猪退役和家禽限制养殖，每个家庭养殖的禽类不超过15只，其中水禽不超过5只。同时，禁止在河道和河滩控制线6米范围内饲养家禽。
通过大规模研究解决复杂和重要问题的过程往往是促进建立和改进体制机制的过程。去年，金山区所有研究课题通过大规模研究，改进了864项政策，解决了一系列普遍性、全局性和根本性问题。例如，区信访局破解了因暂住证被吊销而导致的户籍无法登陆或迁入的难题，区司法局通过建立村级公共法律服务点，建立了人民群众的法律需求精确联系，公安局结合“网上”和“网下”解决了外卖食品配送行业的交通管理问题。区妇联成立了“新家园”家庭教育指导服务项目，开辟家庭教育的“最后一公里”...
通过大规模研究深化与周边地区的合作治理[/s2/]
位于长江三角洲“腹地”的金山区，也通过大规模调查，深化了与浙江省周边地区的合作治理。金山区和平湖市建立了边境地区环境保护联动机制，联合开展了对排污企业和违法建设项目的检查。两地仍在计划绘制跨境水系图，以实现金佳地区“一张图治水”。金山区、平湖市、嘉善县开展了安全边界建设，初步建立了市、县、镇、村三级联动体系。
金山区还将把大规模调查中形成的良好经验和做法固化成一个正常的长效机制。在区一级，引入了“金山区领导联系基层工作制度”、“金山区领导联系企业制度”和“金山区领导干部基层调研日制度”等六项常态化长效机制。不同的研究对象形成了91种正常的长期机制。
“今年，金山区将坚持围绕企业发展主线，围绕群众民生，围绕基层党建。它将继续把大研究作为一种法宝，来挑起沉重的负担和硬骨头，并在锻炼艰苦的工作作风方面促进工作。有效实施和加快金山发展战略优势建设。”金山区区委书记赵卫星说。
