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描述:区委书记、第一区长赵卫星率队视察老港口申家浜
描述:该区区长、主要河流——胡伟国视察川新河
图片说明:枫泾镇老安港改造前后对比
图片说明:朱泾镇新民三号河整治前后对比
河流平缓、水清、岸绿、风景优美的生态和谐图景是每个城市的愿望。近年来，金山区作为生态文明建设的重要组成部分，全面推进河道生产，强化“管-建-管”的综合政策，不断拓展河道体系的内涵和外延。在全面实施河长制的创新实践中，形成了可复制、可推广的治水“金山特色”。
据悉，自2017年全面实施河道长制以来，逐步建立了党政领导、河道长领导、社会引导、自上而下共管、长效管理保护的体制体系，形成了以河道长为主导、督导员协调、河道长办公室抓、部门联动的工作机制。在整个地区继续猛烈攻击后，河流长度系统取得了阶段性成果，完全消除了该地区的黑色和有气味的水体。今年上半年，全面开展了河道捕捞“清网行动”，清理了824处私营河道捕捞设施；完成了10.93公里河道水利工程整治，开通了36条断河，完成了6880条农村生活污水的处理和改造，新建了0.68公里污水管网，拆除了37.54万平方米的沿河违法建筑，完成了4个住宅小区和68个市、企事业单位及沿街商户的雨污混合改造。全区劣ⅴ类水体比例由32.2%下降到4.9%，河湖水质明显改善，河道通畅
创新水管理的新模式
以“八个一”工作措施(即给河长的信、工作通报、一期简报、金山河长微信公众账号、一批河长联络小组、一个专栏、河长系统信息平台、控水排名)为抓手，进一步提升全区河长履职控水能力。联合区委监督办公室和区政府监督办公室应同时进行水控制运行监督。水与环保联合监测，在每月对77个断面进行定期监测的基础上，新增镇以上河段217个，并引入第三方监测机构对ph值、溶解氧、氨氮等6项指标进行“体检”监测；如果水质评价结果不合格，每周将通过《水质控制专版》进行通报，并显示“红黄”牌。
科技创新实现治水新突破
以“三维智能水务”建设为核心，推进治水模式创新。实施河流实时视频监控，在枫泾镇、金山卫镇、朱泾镇、杨珊镇开展试点，共665个点，覆盖镇村571条主要河流。加强省际清理联动，增加拦截设施，强化维护处置、检查监督和考核机制，构筑上海西南地区拦截水生植物的第一道防线。通过水下传感潜艇，检测水质指标，调查污染源，使用无人驾驶飞机进行全河巡逻，调查污染隐患，实现三维监测；推广便携式检测设备，实施黑白平板、溶解氧仪、ph试纸等。在所有街道和城镇(工业区)，以便城镇和村庄的负责人能够及时了解水质的变化；运用现代先进科技手段，为河道整治和河道长期水管理提供智能化立体服务。
创新实施“河道长”[S2/]工作机制
实行“断面点长制”，即把河流分成几个断面，每个断面负责不同的问题点，每个点负责不同的点长。针对河流问题，采取大包围、小分割的手段加以推进，确保河流长度体系从“有名”到“实”，从“充分建立”到“充分有效”。例如，今年在17个城市开展的达标检查工作中，采取分段监控的方式，逐步缩小问题包围圈，对问题路段设置了河道断面长度，对157个问题点设置了点长，专职负责整改落实，快速有效地推进了问题处理工作。
全面展开治理村庄沟渠和房屋河的艰苦战斗
通过开展“村级河道主管展示技能、清理海岸、绿化乡村河流”主题活动，定期组织河道主管绩效培训，构建河道整治全过程参与体系，村级河道主管可以展示自己在治水方面的身份和技能，进一步强化职责，充分发挥村级河道主管在村庄、房屋、河流管理和保护中的核心作用，顺利通过河道“最后一公里”制度的实施。
让村一级的河长在防洪方面表现出他们的身份。将每月5日、15日、25日定为“村级河道长治水行动系列活动日”，让村级河道主管人员有自己的治水节日，同时让各级河道主管人员亲自参与河道主管人员公示牌的更新，让村级河道主管人员在河道巡查治水时穿着印有“河长”字样的背心， 建立长治河治水全过程的参与制度，让村级治水干部彰显身份，展示治水才能，发挥河道巡查作用。
让村级河流有更多的话语权。在治水过程中，村级河道主管在社会资源和权力上与法定职责不平等，容易导致对治水缺乏具体把握，工作被动和被动，导致村级河道主管难以履行职责的困境。为了有效解决这一瓶颈，金山区积极探索赋予河道主管更多的权力。
例如，通过将河流维护清洁评估与河流主管系统联系起来，河流主管将对河流清洁维护效果进行评分。在对河道维护公司的月度评估中，一旦核实了村级河道主管的合理工作要求，将采取从维护公司逐一扣除维护费用等措施。情况严重的，列入信用名单，建立维修企业信用体系。同时，制定以奖代补的具体规则，研究引入村级河道主管的职权与河道管理和保护相结合的协作机制，将村级河道主管的绩效与城镇的维护和考核工作紧密结合，使村级河道主管在长期的河道管理中有更多的发言权。
强迫村一级的河流首领履行他们的职责已经成为一种利用水资源的习惯。为督促村级河道主管人员履行职责，他们以“四不一两不一”的方式直赴一线，成立暗访小组，每月暗访村沟家河，按照“七不一”标准工作要求，梳理村沟家河存在的问题，并及时反馈到镇河道主管办公室，镇河道主管办公室督促村河道主管组织协调解决，按期整改到位。
区河长办公室每月对来访问题进行梳理，并告知村级河长，他们严重失职，对问题视而不见，不解决问题，对监督问题漠不关心。组建河啄木鸟志愿者团队，及时收集和掌握村沟寨河流水环境改善的薄弱环节信息。今年上半年，720多个问题被整理出来，并在区河长办公室主任扩大会议上报告。同时，开展典型的舆论宣传活动。一方面，宣传村级河道主管先进典型，发挥先进典型示范的引领作用；另一方面，加强舆论监督，揭露盗窃污水、阻挠整治等违法行为和典型案例，督促村级河道主管履行职责，迫使村沟屋河得到整治。
创新并创造一种新的“联动控水”协同效应
金山区、平湖区、嘉善区等地共同开创了省市联动、区县联动、部门联动、镇镇联动的区域合作治水模式，形成了长江三角洲地区新的江河合力。平湖与嘉善相结合，建立了以“邻党建设”为主导的区域联动治水机制，打破了跨界治理的行政壁垒，融合了“金平甲”和“相争”三大水系地图，实现了“一图治水”。通过河工信息交流、边境水资源共享、岗位干部交流，实现了水系统的一体化管理，使省市之间没有边界，没有治水盲点。同时，积极整合水清洗、土地清洗、雨水污水管网维护和农村生活污水维护力量，建立河道整治长效机制，实现从源头到水面全方位专业监管，实现河道“长治”。
丰富联动治水的形式，先后开展了“治水先锋”——“党旗漂清河水，金甲先锋行动”、“乌根渡过难关，与水一带——金甲与清水比邻为战”、劳动技能大赛、“一江两地，河长联合治水，志愿者联合保水”等一系列活动。围绕红色教育联动、“三清”工作对“金甲”边境河道、联合执法、河道巡查两地河道主管人员进行入户宣传，继续实施“金甲毗邻清水保卫战”劳动竞赛，充分发挥广大党员干部、党员志愿者在“五提治水”、“长治治河治水”和“联动治水”中的作用，进一步掀起“金甲”两地热潮。
创新形成全民治理的新气象[/s2/]
全面开展“三个治水行动日”系列活动，即第5个河道治水行动日、第15个产出申报行动日和第25个检查验收行动日。通过“三个行动日”，构建了河流长期治水全过程的参与体系，即治水目标的申报与确认体系、“一河一策”制定的参与与确认体系、河道主管审批与出售的申请体系。治水工作不断丰富工作措施和机制，落实机制实现长效治水。
据统计，仅2019年上半年，在全区“双头河长”领导下，各级河长、民间河长、水利志愿者共开展了108次“三控水行动日”系列活动，2000多人参加，掀起了全区全民控水新浪潮。据了解，7月5日“长治河水行动日”，金山区委书记赵卫星、区长胡伟国带头履行“双首长河长”职责，带领各级河长、副河长及全区各部门“一、二把手”兵分四路进攻第一线，巡河取水，当场开出“药方”。用实际行动解释了河魁的沉默坚持。
驾驭河流，美化城市。金山以水为墨，谱写了全面治水的壮丽篇章；以管理为主题，勾勒出“水清、河平、岸绿、景美、人水和谐”的生态图景。放眼望去，碧水青山，碧波荡漾，一幅水墨画卷轴正在这里缓缓展开，一座生态宜居的绿色城市花园正在冉冉冉冉升起。
