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去年,村里的五个项目都与五个小组有关。小组中没有一个村民去村里的两个委员会对情况作出反应,所有的要求都通过了“村民支持委员会”,因此大问题和小问题都没有从小组中出来。这样一个自治组织非常好。”上海市金山区夏朗镇钟敏村党支部书记曲慧娟在谈到钟敏村第五组“村民支援委员会”时,一个劲地说。
夏朗镇位于上海的西南部,与浙江省平湖市接壤,钟敏村位于夏朗镇的西部。民国时期,钟敏村是一个有码头的小集镇。由于世界的变化,特别是铁路和公路运输取代了航运之后,这个曾经繁忙的小集镇逐渐平静下来,成为浙北平原上的一个普通村庄。时代给钟敏村带来了农村振兴的机遇,同时也激发了钟敏村党员干部群众的振兴意识。从1996年开始在村委会工作的曲慧娟清楚地记得,20多年来,村庄改造、市政土地改造、污水处理等项目都是同时进行的,钟敏村是第一次。惠民工程的集中实施很快带来了各种压力,最大的压力显然是群众的不同需求。毕竟,惠民工程一开始就要求村民放弃传统的生活习惯,或者让村民在自家门前种瓜种豆。村民自治是缓解和解决矛盾的垫脚石,基层的两个村委会成员最能体会到这一点的重要性。
佐伊于2013年开始担任村里的助理主任,2019年担任村党总支副书记。他表示,村民援助委员会的反应几乎与曲慧娟一样。佐伊说,村民援助委员会完全是由五个村民团体自发组织的。自2014年以来,该组织得到了有序的组织和管理。经过近六年的运行,变化随处可见。最大的变化是五组村民更愿意把自己的家庭给每个人。
记者从夏朗镇党委宣传委员余慧峰处了解到,类似钟敏村“村民委员会”的村民自治组织已经在各村展开。虽然名称不同,但自治组织的覆盖面和功能基本相同,即以村民小组为单位,通过村民的自发参与,成立一个组织来解决共同的问题,帮助需要帮助的村民邻居。
“当然,每个组织的侧重点仍然不同,这可以从每个组织的命名中大致判断出来。”
在收集了相关信息后,记者发现确实如余慧峰所说。如今,被视为光明村自治创新的“管家”是光明村五个群体的自治组织。管理团队由村组领导、党组领导、妇女组领导和一名村民代表组成,负责协调和解决该组的事务。南塘村成立了“人民法庭”自治组织,让村民“小矛盾进入代表大会(村民代表大会)领域”。最初的意图是通过群众的参与以强烈的声音解决治理问题,但现在已经演变成一种新的趋势,即村民看规则,依靠法律来解决问题。特色民居管理委员会的“三小工程”只是打出了“管好自己,帮助困难群众”的口号。
夏朗镇辖12个村和3个居委会。自治组织相继自发成立,经过多年的发展,其生命力越来越旺盛。为什么这些自治组织出现在新的农村振兴时代?记者的问题正是夏朗镇党委和政府正在思考的问题。或许,屈惠娟和佐伊的发现是某种启发。他们直接感受到钟敏村五组村民最大的变化就是他们更愿意把自己的家庭给每个人。我们能这样推理吗?随着几十年来农村物质文明和精神文明建设的积累,村民们认识到,农村振兴是农村质变的契机,只有通过自发的自治组织,他们才能活出这个新时代。
据记者采访,夏朗镇近年来全面实施了农村振兴战略和长三角一体化发展两大国家战略。为充分发挥党建工作的领导作用,专门制定了《夏朗镇党建服务站建设管理规范》,以“合物之院”(意为“合物之院”)为载体,将党群服务阵地建设到村民住宅基地。这项工作为“自治组织”打开了新的一页。也就是说,钟敏村的“村民委员会”和其他自治组织都加入了“石河源”,这是一个以党建为主导的自治平台。同时,为了保持自己的特色,原来的名字保持不变。